法治日報(bào)全媒體記者 王春 通訊員 陸鵬飛
2023年6月，浙江省第四監(jiān)獄教育改造科科長何樂德在全省監(jiān)獄教育改造工作座談會上，向各監(jiān)獄教育改造科科長分享了浙江省第四監(jiān)獄“楓橋式分監(jiān)區(qū)”創(chuàng)建工作取得的階段性成果，他說：“開展‘楓橋式分監(jiān)區(qū)’創(chuàng)建工作三年以來，矛盾化解工作已經(jīng)深入罪犯心里，罪犯寫給監(jiān)獄和民警的感謝信達(dá)685封。”
(資料圖片僅供參考)
時(shí)針撥回到2017年。彼時(shí)，因?yàn)樽锓赣?jì)分考核和減刑假釋相關(guān)政策有重大調(diào)整，不少罪犯情緒產(chǎn)生了明顯的波動，罪犯之間的矛盾，罪犯和親屬、社會間的矛盾明顯增多，監(jiān)獄的安全穩(wěn)定也面臨著挑戰(zhàn)。
如何化解重重矛盾，讓罪犯安心改造？自此，省第四監(jiān)獄開始了將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”引入大墻的探索，從分監(jiān)區(qū)層面開始試點(diǎn)“圓桌會”矛盾化解工作機(jī)制、成立矛盾化解工作室等，使得分監(jiān)區(qū)罪犯重大違規(guī)違紀(jì)率遠(yuǎn)低于往年水平。此后，經(jīng)過不斷的探索和完善，2021年3月，監(jiān)獄首次提出將創(chuàng)建“楓橋式分監(jiān)區(qū)”作為監(jiān)獄重點(diǎn)工作，并逐步形成“三三三”工作機(jī)制，率先為全省監(jiān)獄系統(tǒng)提煉總結(jié)出矛盾化解、社會治理方面的“四監(jiān)經(jīng)驗(yàn)”。
那么，創(chuàng)建“楓橋式分監(jiān)區(qū)”，對于罪犯教育改造、社會平安穩(wěn)定究竟有何深意？一起看一看省第四監(jiān)獄給出的答案。
為罪犯積極改造清除“絆腳石”
“監(jiān)獄的主責(zé)主業(yè)，歸根到底還是為了改造罪犯，使之成為合格守法公民。”耕耘教改線多年，何樂德對監(jiān)獄工作有自己的看法，“創(chuàng)建‘楓橋式分監(jiān)區(qū)’的初衷，從某種意義上說，是幫助罪犯清除改造道路上的‘絆腳石’?！?/p>
作為一所重刑犯監(jiān)獄，省第四監(jiān)獄關(guān)押的都是刑期較長的罪犯，罪犯之間的矛盾，罪犯和親屬、社會間的矛盾，都有可能成為罪犯改造道路上的阻礙，處理不當(dāng)更會變成監(jiān)獄監(jiān)管安全的隱患。
罪犯夏新（化名）的親囚矛盾化解就是很好的例子。因?yàn)槭謿⑷说南男略诎赴l(fā)后不顧妻子的自首勸導(dǎo)，收拾行李準(zhǔn)備潛逃。妻子勸導(dǎo)無效后只能選擇報(bào)警。入獄后的夏新拒絕和妻子聯(lián)系，拒絕和別人交流，失眠、怨懟，甚至還揚(yáng)言出獄后要與妻子同歸于盡。分監(jiān)區(qū)民警在了解到這些情況后，從心理、法律、親情等方面著手，極力解開夏新的心結(jié)，化解他與妻子之間的矛盾。
當(dāng)看到分監(jiān)區(qū)民警不辭辛勞，從老家拍來了妻兒充滿期望的視頻，看到視頻中老婆孩子為了給他償還賠償款住在廉租房里，看到兒子告訴他“媽媽很愛你，我們都在等你回家時(shí)”等，夏新內(nèi)心中那個(gè)被妻子“舉報(bào)”的怨念終于放下。
“是你們的不放棄，重新點(diǎn)燃了我的親情燈，讓我看清了前方的路?！毕男掠芍缘貙γ窬f。
像這樣的例子還有很多。何樂德說，近年來，得益于“楓橋式分監(jiān)區(qū)”的創(chuàng)建，省第四監(jiān)獄各分監(jiān)區(qū)先后根據(jù)實(shí)際情況，通過“你說我聽”等矛盾收集平臺，成立各具特色的矛盾化解工作室，以心理矯治、普法宣傳以及個(gè)別談話等途徑，幫助化解罪犯心結(jié)，讓他們能夠穩(wěn)定改造，為新生做好鋪墊。
為社會了解監(jiān)獄打開一扇“窗”
一直以來，監(jiān)獄在社會的形象往往帶著幾分神秘的色彩，但“楓橋式分監(jiān)區(qū)”創(chuàng)建，也為社會了解監(jiān)獄工作打開了一扇“窗口”。
按照省第四監(jiān)獄“楓橋式分監(jiān)區(qū)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，從分監(jiān)區(qū)到監(jiān)獄分別架設(shè)了矛盾化解工作室、監(jiān)區(qū)矛盾化解工作站以及監(jiān)獄矛盾化解委員會，對監(jiān)內(nèi)外矛盾進(jìn)行化解處置。
但要讓“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在高墻內(nèi)落地開花，也離不開與社會的共建共治。為此，省第四監(jiān)獄通過深入推進(jìn)監(jiān)地融合，積極引進(jìn)社會力量，在省監(jiān)獄管理局的指導(dǎo)下，探索建立矛盾化解多元共治機(jī)制。
例如，一般性的改造矛盾糾紛，監(jiān)獄聚合罪犯家屬以及社會公益人士、志愿者等社會力量組成矛盾化解團(tuán)隊(duì)，走進(jìn)大墻，幫助解決罪犯在生活、醫(yī)療、心理等方面合理訴求。
而一些涉及到罪犯和外界的矛盾，監(jiān)獄則會進(jìn)一步借助社會的專業(yè)力量。例如，借助人民矛盾調(diào)解委員會杭州臨平區(qū)矛盾調(diào)解中心等資源力量，重點(diǎn)化解罪犯和社會的矛盾，為防范社會安全風(fēng)險(xiǎn)做好“提前量”。
省第四監(jiān)獄的“朋友圈”不斷外延。與浙江省律師協(xié)會合作成立法律化解工作室，聘請律師走進(jìn)高墻進(jìn)行法治宣講，通過“法雨春風(fēng)進(jìn)大墻”活動開展法律援助，為罪犯答疑解惑化矛盾；與余杭區(qū)公證處、屬地司法局、民政局等職能部門，建立長期合作機(jī)制，形成矛盾調(diào)處的整體優(yōu)勢，使得監(jiān)獄與社會無縫銜接，預(yù)防和減少刑釋人員重新違法犯罪。
在“請進(jìn)來”的同時(shí)，省第四監(jiān)獄還堅(jiān)持“走出去”。為了讓“楓橋式分監(jiān)區(qū)”建設(shè)更有科學(xué)性和持久性，監(jiān)獄組織民警先后赴浙江諸暨“楓橋經(jīng)驗(yàn)”陳列館、“楓橋經(jīng)驗(yàn)”公安陳列館、“紅楓”義警工作站等地開展實(shí)地考察學(xué)習(xí)。
高墻內(nèi)外雙向奔赴，讓監(jiān)內(nèi)矛盾化解工作順利進(jìn)行，也讓監(jiān)獄工作不再神秘。有罪犯家屬在進(jìn)監(jiān)參與矛盾化解時(shí)，對監(jiān)獄民警的公平公正贊不絕口；社會上的矛盾調(diào)解專家，也為省第四監(jiān)獄化解隊(duì)伍的專業(yè)化水平豎起了大拇指。
為平安共富貢獻(xiàn)“前端”力量
監(jiān)獄處于刑事司法的末端、社會治理的前端。多年來，省第四監(jiān)獄在開展“楓橋式分監(jiān)區(qū)”創(chuàng)建的過程中，用充滿法度和溫度的罪犯教育管理手段，化解矛盾，助力改造，作為不可或缺的一環(huán)融入社會綜合治理體系，為平安法治賦能。
例如，通過文化教育，讓不少罪犯摘掉了“文盲”的帽子，學(xué)會了寫家書與家人友好溝通；還有罪犯摘掉了“法盲”的帽子，懂得了自省自律。值得一提的是，省第四監(jiān)獄還通過音樂修心、非遺修心等方式，增進(jìn)罪犯樂觀、希望、平和等積極情緒，讓罪犯在民樂文化、非遺文化中實(shí)現(xiàn)自我重塑。事實(shí)證明，通過此類教育方式，對監(jiān)內(nèi)的平安穩(wěn)定也發(fā)揮了積極的作用，罪犯違規(guī)違紀(jì)率下降明顯，部分分監(jiān)區(qū)的嚴(yán)重違規(guī)率甚至為零，有效促進(jìn)了監(jiān)獄治理水平和治理能力的提升。
2021年10月，省第四監(jiān)獄與浙江開放大學(xué)聯(lián)合成立學(xué)習(xí)中心，開設(shè)大數(shù)據(jù)會計(jì)、市場營銷、工商企業(yè)管理等大專學(xué)歷專業(yè)，為罪犯重新回歸社會創(chuàng)造了更為有利的條件，進(jìn)一步減少社會矛盾的產(chǎn)生。
2022年底，1000余平方的罪犯職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)基地正式投入使用，基地內(nèi)有汽車美容、模擬經(jīng)營、室內(nèi)設(shè)計(jì)、中式面點(diǎn)、西式烘焙、服裝制版、電工培訓(xùn)等多個(gè)熱門專業(yè)，罪犯在完成日常改造之余，可以根據(jù)自己的愛好和規(guī)劃選擇相應(yīng)的專業(yè)進(jìn)行學(xué)習(xí)，以便出獄后為謀求職業(yè)奠定基礎(chǔ)。
“我們希望通過技能培訓(xùn)，能夠讓罪犯習(xí)得一技之長，為刑滿釋放后能夠順利回歸社會打好基礎(chǔ)，從而預(yù)防和減少重新犯罪，這是我們工作的意義所在，也是監(jiān)獄在社會治理中的職責(zé)體現(xiàn)?！焙螛返掠芍缘卣f。
有人說，“改造好一名罪犯，能挽救一個(gè)家庭、和諧一片社區(qū)。”監(jiān)獄工作對于社會平安穩(wěn)定的作用可見一斑。浙江監(jiān)獄系統(tǒng)以省第四監(jiān)獄為示范，全力推進(jìn)“楓橋式分監(jiān)區(qū)”建設(shè)，意在維護(hù)監(jiān)獄安全穩(wěn)定，更在助力和諧社會建設(shè)。