王世波 山東省臨沂市委常委、政法委書記
黨的二十大報告提出，完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，健全城鄉(xiāng)社區(qū)治理體系，及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。基層社會治理中，如何找到深化網(wǎng)格化服務(wù)管理的切入點，推動社會治理提質(zhì)增效？2022年以來，山東省臨沂市委政法委堅持把黨建引領(lǐng)作為深化做實網(wǎng)格化服務(wù)管理的重要舉措，全力推進黨的建設(shè)與網(wǎng)格工作深度融合，著力推動網(wǎng)格資源力量下沉、服務(wù)工作前移，提升了網(wǎng)格化服務(wù)管理效能。
(資料圖)
一、堅持抓黨建、強網(wǎng)格、促治理，推動黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理優(yōu)勢
堅持黨建引領(lǐng)，把黨建貫穿網(wǎng)格化基層治理全過程，既是順應(yīng)時代發(fā)展的必然要求，也是回應(yīng)群眾關(guān)切、立足臨沂市實際的現(xiàn)實選擇。臨沂市深化城市基層黨建引領(lǐng)基層治理，深入探索城市基層全域黨建，積極探索“黨建+網(wǎng)格”社會治理新路徑。
統(tǒng)籌謀劃、加強考核，一體推進“大黨建”工作格局下的網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。臨沂市把網(wǎng)格化服務(wù)管理納入市委常委會履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任事項，作為市、縣“書記抓黨建”述職評議考核的重要內(nèi)容，堅持黨群服務(wù)中心和基層網(wǎng)格化治理統(tǒng)籌謀劃、一體推進、同向發(fā)力，由黨群服務(wù)中心統(tǒng)籌引領(lǐng)基層網(wǎng)格化治理，構(gòu)建起橫向到邊、縱向到底、覆蓋全面的組織體系，形成了各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)配合的網(wǎng)格治理結(jié)構(gòu)。
推進資源整合、加強制度設(shè)計，實現(xiàn)黨建和網(wǎng)格同頻共振。實施“一網(wǎng)統(tǒng)籌”，統(tǒng)一建設(shè)全市基層社會治理“一張網(wǎng)”，涉及黨的建設(shè)、基層公共服務(wù)、公共管理、公共安全的事項，統(tǒng)一納入一個管理服務(wù)網(wǎng)格，實現(xiàn)基層社會治理“上面千條線、下面一張網(wǎng)”。為了讓“黨建+網(wǎng)格”社會治理新路徑有“法”可依，臨沂市專門印發(fā)《關(guān)于進一步深化做實網(wǎng)格化服務(wù)管理工作的若干措施》，從強化黨建引領(lǐng)、優(yōu)化網(wǎng)格體系設(shè)置、規(guī)范網(wǎng)格職責(zé)任務(wù)等六個方面提出二十條具體措施，推進網(wǎng)格化服務(wù)做實做深。
二、積極推動網(wǎng)格內(nèi)黨組織全覆蓋，切實發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用
基層治理既是國家治理的“最后一公里”，也是群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。不斷豐富基層黨組織在治理體系中的“神經(jīng)元”，強壯基層治理的“神經(jīng)末梢”，既能實現(xiàn)黨的組織全覆蓋、黨的力量全融入、黨的引領(lǐng)全領(lǐng)域，又能讓群眾感受到黨組織的關(guān)懷和溫暖、社會治理的溫度和溫情。
網(wǎng)格劃到哪里，黨的組織就建到哪里。臨沂市堅持把黨支部建在基礎(chǔ)網(wǎng)格上，立足地緣關(guān)聯(lián)、有效管理、便于服務(wù)原則，對網(wǎng)格設(shè)置和運行情況逐一進行摸排，有針對性地加以理順，構(gòu)建形成“社區(qū)（行政村）黨委（黨總支）—小區(qū)（自然村）黨支部—樓宇（村民小組）黨小組—黨員中心戶”的四級組織體系，用黨建“小網(wǎng)格”撬動基層“大治理”。
深化沂蒙紅色物業(yè)，打造“網(wǎng)格+物業(yè)”服務(wù)管理模式，提升居民幸福感。臨沂市注重吸納物業(yè)企業(yè)黨員負(fù)責(zé)人擔(dān)任網(wǎng)格黨支部兼職委員，推動網(wǎng)格黨支部成員按照法定程序進入業(yè)委會、網(wǎng)格黨支部書記兼任業(yè)委會主任，引導(dǎo)網(wǎng)格治理力量與物業(yè)企業(yè)、業(yè)委會深度融合。綜合運用約談、通報曝光等方式，引導(dǎo)和推動物業(yè)企業(yè)提質(zhì)量、網(wǎng)格治理提效能。
推進網(wǎng)格黨群服務(wù)工作站建設(shè)，催生社區(qū)治理新活力。統(tǒng)籌用好社區(qū)黨群服務(wù)中心、物業(yè)管理服務(wù)用房、駐區(qū)單位閑置場所等，按照“5分鐘服務(wù)圈”要求，合理布局規(guī)劃建設(shè)網(wǎng)格黨群服務(wù)工作站，輻射網(wǎng)格內(nèi)小區(qū)居民，開展關(guān)愛幫扶、消防安全、醫(yī)療保健等服務(wù)活動。各街道新爭取服務(wù)用房17.9萬平方米，新建網(wǎng)格黨群服務(wù)站778處，覆蓋率達(dá)93.1%，服務(wù)功能進一步提升。
三、充分發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)黨員干部先鋒模范作用，以實際行動架起干群“連心橋”
以黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化，必須以群眾需求為導(dǎo)向、以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，才能做實做細(xì)做優(yōu)網(wǎng)格黨建，不斷提升群眾滿意度、幸福感。臨沂市充分發(fā)揮網(wǎng)格內(nèi)黨員干部先鋒模范作用，實現(xiàn)在服務(wù)中提升引領(lǐng)群眾能力、在引領(lǐng)中更好服務(wù)群眾的雙向互動循環(huán)。
強化志愿服務(wù)，不斷提高黨員干部自覺參與積極性。建立以機關(guān)企事業(yè)單位在職黨員為主體的網(wǎng)格志愿服務(wù)隊伍，在網(wǎng)格黨組織帶領(lǐng)下開展志愿服務(wù)工作。平時根據(jù)網(wǎng)格統(tǒng)一安排，定期到網(wǎng)格開展民主議事、隱患排查、愛心捐助等日常性志愿服務(wù)活動。遇到救災(zāi)搶險等緊急任務(wù)，網(wǎng)格志愿服務(wù)隊伍第一時間響應(yīng)社區(qū)、網(wǎng)格黨組織號召，就地轉(zhuǎn)為應(yīng)急服務(wù)隊。實行網(wǎng)格志愿服務(wù)“雙考核”，網(wǎng)格黨組織對在職黨員參與志愿服務(wù)情況，每年形成評價意見向黨員所在單位反饋，作為評價黨員干部的重要參考；組織部門將在職黨員志愿服務(wù)開展情況，納入黨員所在單位機關(guān)黨建工作考核，有效壓實責(zé)任。
深化黨員“雙報到”，助力基層治理水平提升。持續(xù)推進機關(guān)企事業(yè)單位黨組織在職黨員到社區(qū)報到工作，由社區(qū)黨組織根據(jù)網(wǎng)格化治理需要，統(tǒng)籌安排相關(guān)為民服務(wù)工作。開發(fā)“紅e家”智能App、“黨員回家服務(wù)到家”微信小程序，推行“居民點單、支部下單、黨員接單”服務(wù)模式，在職黨員及時認(rèn)領(lǐng)社區(qū)群眾“微心愿”“微訴求”“微夢想”，實現(xiàn)報到服務(wù)更加便捷精準(zhǔn)。
選派“紅領(lǐng)書記”，爭當(dāng)服務(wù)群眾“貼心人”。按照市區(qū)城市社區(qū)不低于50%、九縣城市社區(qū)全覆蓋的標(biāo)準(zhǔn)，新選派162名“紅領(lǐng)書記”到城市社區(qū)任職，協(xié)助社區(qū)黨組織抓好網(wǎng)格黨建工作，協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌、整合網(wǎng)格內(nèi)各類資源，提升為民服務(wù)水平，真正讓“紅領(lǐng)書記”成為網(wǎng)格治理的“紅管家”、服務(wù)群眾的“貼心人”。
目前，在各級黨組織堅強領(lǐng)導(dǎo)下，臨沂市各類治理資源在網(wǎng)格內(nèi)有效整合、高效運轉(zhuǎn)，努力實現(xiàn)以“小網(wǎng)格”助力“大治理”服務(wù)“大發(fā)展”。2022年以來，全市網(wǎng)格共化解處置各類事項735.4萬條，其中化解各類矛盾糾紛、解決問題和安全隱患11.2萬余起，網(wǎng)格已經(jīng)成為基層社會治理的堅實“底座”。