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法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 張昊

6月28日，最高人民檢察院發(fā)布第二批督促整治非法采礦檢察公益訴訟典型案例。此次發(fā)布的包括江蘇省南京市人民檢察院訴王某某非法采礦生態(tài)破壞民事公益訴訟案等10件典型案例，旨在引導(dǎo)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)繼續(xù)加大辦案力度，提升辦案質(zhì)效，加強(qiáng)與刑事檢察以及相關(guān)行政職能部門協(xié)作配合，通過(guò)共同履職形成對(duì)該領(lǐng)域違法犯罪的震懾態(tài)勢(shì)。

最高檢第八檢察廳負(fù)責(zé)人介紹了督促整治非法采礦檢察公益訴訟辦案工作的三個(gè)特點(diǎn)：一是非法采礦行為類型多，表現(xiàn)形式多，違法行為較為隱蔽，案件線索不易被發(fā)現(xiàn)。非法開采礦產(chǎn)資源主要表現(xiàn)為無(wú)證開采、越界開采、以探代采、超期開采等，違法形式多樣、交叉。此次發(fā)布的典型案例也涉及對(duì)多種非法采礦行為的督促整治。二是系列案效果較好。非法采礦領(lǐng)域案件常常牽涉較廣，時(shí)間跨度大，違法行為人數(shù)多且構(gòu)成刑事犯罪，不少案件還涉及黑惡勢(shì)力，案件線索大部分來(lái)源于刑事案件，一個(gè)案件往往涉及很多被告。這批典型案例還體現(xiàn)了檢察機(jī)關(guān)通過(guò)系列案的辦理，采用多種監(jiān)督方式，充分發(fā)揮行政公益訴訟和民事公益訴訟不同的職能優(yōu)勢(shì)，并且與刑事檢察部門、公安機(jī)關(guān)、自然資源主管部門等形成打擊非法采礦的合力，充分體現(xiàn)檢察融合履職作用。三是辦理的非法采砂案件較多。近年來(lái)檢察機(jī)關(guān)辦理的非法采礦領(lǐng)域案件中非法采砂案例約占46％，此類違法行為存在相當(dāng)?shù)钠毡樾浴４送猓淌赂綆袷鹿嬖V訟案件占比較大。從數(shù)據(jù)看，該領(lǐng)域刑附民公益訴訟案件的比例超過(guò)三分之一。最高檢第八檢察廳負(fù)責(zé)人介紹，這與非法采礦領(lǐng)域案件的特點(diǎn)有關(guān)，該領(lǐng)域案件多涉及刑事犯罪，案件線索多為公安機(jī)關(guān)或刑事檢察部門移送，刑事附帶民事公益訴訟案件占比較大也符合實(shí)際情況，這次發(fā)布的典型案例中刑附民案件占比為30％。

對(duì)于下一步繼續(xù)推動(dòng)該領(lǐng)域辦案工作要采取的措施，該負(fù)責(zé)人介紹說(shuō)，為了規(guī)范非法采礦領(lǐng)域辦案流程，進(jìn)一步提高辦案質(zhì)效，最高檢將發(fā)布督促整治非法采礦檢察公益訴訟案件辦案指引。同時(shí)，最高檢還要強(qiáng)化督促指導(dǎo)，進(jìn)一步充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)上下一體的優(yōu)勢(shì)，在溝通協(xié)調(diào)、人員調(diào)配等方面繼續(xù)加強(qiáng)。發(fā)揮上級(jí)院的資源優(yōu)勢(shì)，在調(diào)查取證、線索發(fā)現(xiàn)等方面更多地指導(dǎo)地方借助科技的力量和“外腦”，整合“益心為公”檢察云平臺(tái)志愿者等社會(huì)力量參與到公益訴訟工作中去。