去年12月15日，重慶市石柱土家族自治縣司法局南賓司法所僅用4個小時就調解了一起工傷死亡損害賠償糾紛，當事雙方協商一致簽訂了一次性賠償協議。

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在重慶，平安建設讓群眾時刻擁有滿滿的安全感。從調解小院里冷眼相對變成握手言和，到足不出戶律師上門提供法律服務，再到街頭巷尾充滿“趣”意的“法治元素”……點滴的安全感聚沙成塔，折射出重慶司法行政系統在平安建設中取得的大成效。

一年來，重慶司法行政系統聽民意、護民生、保平安的“和美圖”在巴渝大地鋪展開來，通過豐富多彩的“筆觸”，平安法治一體推進，堅持統籌發展和安全，深化除險清患，不斷夯實基層基礎，努力答出平安重慶建設的高分“答卷”，讓黨的二十大精神在司法行政平安戰線落地生根。

錨定防范在先

打好除險清患“組合拳”

防微杜漸，慎之在始。“患從哪里來、險在何處生，防用啥辦法”，一直是擺在重慶司法行政系統面前的必答題。

近年來，重慶市司法局致力于平安建設體系機制建設，成立維穩安保工作專班，下設政治安全、監所安全等9個專項小組，建立健全協同推進等工作機制，健全完善定期調度、滾動排查、風險研判預警、風險事項交辦督辦、重點領域專項治理、督查指導“六項”工作機制，切實提升風險隱患發現、預警、報告、處置等各環節工作的精準性和規范度，確保各項任務協同高效推進、全面深入落實。

錨定“發現在早、防范在先、處置在小”，重慶司法行政系統維護社會穩定有力有效。創新建立“1+4”服務管理體系，在全國率先建立省級多重風險聯合管理機制、分級分類研判和服務管理機制，確保風險閉環管控。緊盯重點人群、疫情防控、監所安全、社會穩控、隊伍管理、信訪維穩等關鍵環節，深入排查風險點，制定整改方案，采取有效措施，系統化推進各項風險隱患“全量見底、精準拆除、動態清零”，司法行政執法司法公信力連續5年排名全市政法系統第一。

全市監獄系統連續12年實現無重大獄內案（事）件發生；戒毒所收治規模全國第五；各區縣司法局主動作為護平安，沙坪壩區文化旅游委聯合區司法局等多部門開展聯合執法，查辦“黑導游”與“黑旅行社”；萬州區某村電鍍作坊私排廢水入河，司法鑒定助力打擊犯罪、修復環境……通過有力有效的“連環招”，使平安重慶的畫卷更美、底色更亮。

夯實基層基礎

奏響基層治理“協奏曲”

以便民利民為先，基層治理的“硬功夫”還體現在法律服務、化解矛盾糾紛的方方面面。

2022年3月，在“新風小院川渝邊界聯合調解工作室”馬家坳小院，榮昌區龍集司法所聯合盤龍法庭成功調解一起涉及房產、現金、首飾、債權，價值共計50余萬元的遺產繼承糾紛，并當場司法確認。

去年，全市司法行政系統深入推進“大調解”體系建設，新建“三調對接”組織133個，累計達到633個，實現區縣全覆蓋；全市1.3萬余個調解組織有效發揮作用，年均調解矛盾糾紛40余萬件；優化完善基層法庭、派出所、司法所“一庭兩所”矛盾糾紛聯調機制，努力滿足群眾糾紛解決需求，共受理矛盾糾紛8.9萬件；人民調解群眾滿意率達94.9%，排名全國第八。

法律服務方面，重慶已基本形成覆蓋城鄉、便捷高效、均等普惠的現代公共法律服務體系，年均提供免費法律服務超100萬人次，群眾滿意度達98.7%。共辦理法律援助案件6.25萬件，挽回損失4.1億元。累計培育村（社區）“法律明白人”3.55萬余名，試點建設“法律之家”540個。

與此同時，普法、學法、守法、用法的法治思維也在不斷的浸潤民心。一年以來通過約26萬場次的法治宣傳宣講活動，使法治精神更加深入基層、深入人心。

服務精細精準

繪制營商環境“多彩圖”

“這種‘不見面’的審批服務，是我辦理業務最快、最方便、最滿意的一次。”2022年11月，江津區江漢油田騰瑞達潛江有限公司重慶分公司企業員工周正宇通過郵箱遞送資料，不到10分鐘就辦理好天然氣管道占道挖掘施工許可證。

讓數據動起來，讓企業少跑路，“不見面”的審批方式，正是司法行政系統深化“放管服”改革的舉措之一。

一年來，重慶市司法行政系統繃緊“安全”這根弦，有效發揮服務職能，突出抓好責任落實，建立健全預防機制，把牢工作主動權，讓平安成為最優質的營商環境。

重慶市司法局不斷加強涉企法律服務，在全市開展“萬所聯萬會”活動，深化“公共法律服務園區行”“民營企業‘法治體檢’”專項行動，為108個園區、6349家企業提供法律服務1.3萬余件次。同時，還細化營商環境創新試點法治保障60項措施，在全國率先完成律所預核名改革試點任務；深化“放管服”改革，開展營商環境許可監管事項實施評估，動態調整政務服務事項550項，推出第二批證明事項告知承諾事項30項，有效促進企業依法、規范、健康發展。

在制度保障方面，重慶市司法局在2022年推動制定并實施市政府年度立法計劃，完成養犬管理條例、反不正當競爭條例、地方糧食儲備管理辦法、巡游出租汽車管理辦法等16部法規規章立法審查；在全國率先出臺《智能網聯汽車道路測試與應用管理試行辦法》；完成236件市政府規范性文件的合法性審核，以及544件規范性文件備案審查，護航安全優質的營商環境。

在建設西部法律服務高地方面，制定實施西部法律服務高地五年規劃，統籌推進法律服務行業品牌化、專業化、國際化發展；推動成立西部金融法律服務中心、長江上游法律服務中心；創新打造國際商事“一站式”多元解紛中心；制定實施中小法律服務機構專業化特色化發展計劃、英才發展計劃、司法鑒定人才培養戰略……

重慶市司法局相關負責人表示，下一步，重慶司法行政系統還將立足司法行政職能職責，聚焦推動平安建設工作機制迭代更新、助推平安建設取得新成效、強化平安建設法治保障、推進基層治理法治化四個方面，履職盡責、擔當作為，形成全范圍、全領域、全過程抓平安的強力態勢，努力為打造更高水平的平安中國建設西部先行區，推動法治政府、法治社會建設走在中西部前列貢獻司法行政力量。