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9月1日起，黃渤海海域將全面“開漁”，大批漁船集中出海作業，海上事故風險將明顯加大。記者從8月18日召開的全省海上安全監管現場觀摩交流會上了解到，山東將在海上安全領域全面實行兩個“一律”原則，聚焦重點領域進一步加大排查整治力度。

2022年，全省海上交通事故起數同比下降25%，漁業事故起數和死亡失蹤人數同比下降38.5%、31.7%;今年以來，水上交通和漁業領域沒有發生較大及以上生產安全責任事故。但從總體上看，我省海上安全基礎還比較薄弱，事故突發性強、可控性差的狀況尚未得到根本改變。兩個“一律”，即未經備案的船舶，一律不允許出海;未經培訓，或培訓不合格的船員，一律不允許上船。對違反兩個“一律”導致事故、造成人員死亡失蹤的，山東將嚴肅追責問責。山東明確，開海前，以縣(市、區)為單位，全省各地要迅速開展一輪全覆蓋排查摸底，明晰各縣(市、區)“一船一冊”、“一人一檔”臺賬并報各市政府安委會備案。

對照水上客運、危險貨物港口作業、漁業船舶三個重大隱患判定標準，各地將從嚴從實從細排查整治“制度、設備、工藝、管理”等方面的重大隱患，確保覆蓋到所有企業、所有船舶、所有設施設備。海上安全領域需全面摸清違規電氣焊作業、有限空間作業、高處作業三類作業基本情況，一旦發現無證作業、證件造假、無資質施工、冒險作業、現場管理混亂等嚴重違法違規行為，采取零容忍。

山東還將深入開展“商漁共治2023”專項行動，持續加大聯合執法力度，嚴厲打擊船舶未按規定進出港報告、船舶配員不足或超員、無證駕駛、違章作業、冒險開航等重點違法行為，并依法用好停產停業整頓、扣押、關閉、聯合懲戒等措施，形成嚴懲重罰的強力震懾。相關案件將嚴格實行“一案雙罰”，既處罰企業違法行為，又處罰企業主要負責人，強化行刑銜接。

據介紹，為推動海上安全治理模式向事前預防轉型，山東正在加強VTS(船舶交通管理系統)、新型海洋與漁業綜合管控平臺建設應用，加快淘汰老舊漁船，推進機械化、智能化捕撈作業，并加快推廣應用具有定位功能的保溫救生服、北斗衛星電話、碰撞預警系統等先進裝備。各市也將逐步健全完善屬地政府領導下的海上安全協調機制，建立常態化船舶安全監管聯動、海上搜救聯動、災害監測預警信息共享、涉外船舶聯合監管、“三無”船舶取締等機制，形成“全鏈條”監管合力。

原標題：9月1日“開漁”！山東明確海上安全風險防控“兩個一律”

值班主任：田艷敏

作者：付玉婷