隨著全國人口老齡化形勢的不斷加劇，全國已有多地設立了獨生子女護理假。今年初，安徽省十三屆人大四次會議期間，省人大代表鹿廣振提出了關于設立獨生子女護理假的建議。近日，這份建議得到了公開答復。

衛健委： 研究設立相關政策的可行性

關于“建議將獨生子女護理假從立法層面推動落實”的建議，安徽省衛生健康委表示贊同。該委認為，設立獨生子女護理假，既是對計劃生育政策的積極呼應，為子女履行照料護理義務提供有效保障的重要舉措，也是弘揚中華民族敬老孝老傳統美德的具體體現。

《安徽省實施〈中華人民共和國老年人權益保障法〉辦法》(下稱《實施辦法》)中規定：“用人單位應當按照國家有關規定保障贍養人探親休假的權利”“縣級以上人民政府應當制定家庭養老支持政策，鼓勵開發老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵家庭成員與老年人共同生活或者就近居住，為老年人隨配偶或者贍養人遷徙提供條件，為家庭成員照料老年人提供幫助”。

安徽省衛生健康委表示，目前，安徽省《實施辦法》立法修訂工作已經啟動，“下一步我們將以立法修訂為契機，會同省人社廳、省財政廳、省稅務局等有關部門，將設立獨生子女護理假列為修訂計劃，加強對相關問題的調研。”

其中的重點工作是對全省獨生子女護理假涉及的人群規模、群體特征、增長趨勢等數據進行預測分析，對設立獨生子女護理假進行可行性研究，充分聽取職工、企業、社會組織等各方面意見，總結已經立法明確獨生子女護理假地區的經驗，研究在安徽立法層面設立相關政策的可行性。

隨著生育政策的變化，家庭養老的能力將逐漸增強，但兩孩、多孩家庭老年人同樣存在生病住院期間護理照料問題。為此，安徽在推動設立獨生子女護理假的同時，也將酌情考慮兩孩、多孩家庭的老年人護理照護問題，結合安徽省情，研究制定與國家政策方向相適應的子女護理假。

財政：

積極探索財稅激勵的有效形式

近年來，安徽省財政部門高度重視人口老齡化問題。一方面，以兒童、孕產婦、老年人、慢性疾病患者為重點人群，建立面向全體居民免費提供的基本公共衛生服務制度，逐年加大基本公共衛生服務投入，按年人均5元增幅提高籌資標準。

2020年，籌資水平達人均74元，籌資總額達到47.2億元，其中省財政投入9.4億元。一方面，對老年人實施健康管理服務;另一方面，定期為老年人做健康檢查，減少主要健康危險因素，建立維護老年人健康的第一道屏障。

除了建立醫養結合政策體系，全省還不斷引導社會資本參與。2014年，安徽省被列為全國首批以市場化方式發展健康養老服務產業試點省，爭取中央支持引導資金6億元。通過設立安徽養老產業投資基金，目前已投放養老服務項目24個、資金12.63億元，有力促進了包括醫養結合新養老模式發展，養老服務產品更加豐富。

下一步，省財政廳將積極配合有關部門，加強調查研究，積極適應人口老齡化帶來的老年人照護需求，積極探索獨生子女護理假在內的財稅激勵的有效形式，推動構建適宜的社會環境，不斷提升人民群眾的獲得感和幸福感。

稅務：

拓展減稅降費成效，為企業減負

關于“對落實獨生子女護理假到位的企業，在財稅方面給予一定的政策激勵，對違規企業施加懲戒”的建議，安徽省稅務局表示，在稅收方面，國家為減輕獨生子女贍養負擔已適當予以了考慮。

2019年1月1日起實施的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法》將“居民個人工資、薪金所得，勞務報酬所得，稿酬所得，特許權使用費所得”納入綜合所得，新增六項與民生密切相關的專項附加扣除，其中一項為贍養老人支出。這表明，今后，安徽省稅務部門還將不斷優化稅收營商環境，拓展鞏固減稅降費的成效，為企業發展切實減負，以此促進企業落實獨生子女護理假。同時，進一步加強調研，積極向國家稅務總局等相關部門建言獻策，爭取相關更有利的稅收政策支持。

(記者 方佳偉)