近段時間，地方兩會密集召開。多地在政府工作報告中將促消費列為2023年重點工作。

接受《證券日報》記者采訪的多位專家表示，在海外主要經濟體經濟下行風險加大的情況下，2023年我國經濟穩健增長將更多依靠內需驅動，其中消費將起到至關重要的作用。隨著各地密集部署促消費相關舉措，2023年我國消費有望出現明顯好轉。

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多地拼經濟

重點“瞄準”促消費

2022年12月份召開的中央經濟工作會議提出，要把恢復和擴大消費擺在優先位置。增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景。多渠道增加城鄉居民收入，支持住房改善、新能源汽車、養老服務等消費。

近期多地將恢復和擴大消費列為2023年工作重點，并作出了具體的工作安排。

例如，安徽蕪湖市在2023年政府工作報告中提出重點做好八個方面工作，其中提及要“促進消費持續回暖。增強消費對經濟發展的基礎性作用，多措并舉提升居民收入和消費能力”，并提出要“通過推動供給創新培育消費新增長點，促進聚集性、接觸性消費加快恢復。做活線上消費平臺，建設新型消費網絡節點，網絡零售額實現700億元，增長14%”。

山東濟南市在2023年政府工作報告中提出，要“促進消費恢復擴大。積極對標建設國際消費中心城市，著力提高省會消費能級和吸引力”“保持汽車、家電等大宗消費穩定增長”，并提出要“新引進知名首店、品牌店、旗艦店50家以上，促進‘老字號’創新發展”。

星圖金融研究院高級研究員付一夫對《證券日報》記者表示，從宏觀經濟視角來看，當前隨著海外主要經濟體經濟衰退風險加劇，我國出口亦有所承壓，此時需要政策端快速釋放內需空間，以強化經濟增長動力，消費的重要性進一步凸顯。

“消費作為最終需求，是暢通國內大循環的關鍵環節和重要引擎，對經濟具有持久拉動力，事關保障和改善民生。”中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前各地把恢復和擴大消費擺在優先位置，將有助于更好統籌供給側結構性改革和擴大內需，使消費潛力充分釋放出來，發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用。與此同時，擴大消費還能幫助增加居民收入，提振市場信心，引導經濟進入正反饋的良性循環，切實發揮出消費支出對經濟增長的基礎性支撐作用。

提高居民收入

恢復消費需求

業內人士認為，2022年我國消費市場總體表現較為疲弱。國家統計局數據顯示，2022年11月份，社會消費品零售總額38615億元，同比下降5.9%；2022年1月份至11月份，社會消費品零售總額399190億元，同比下降0.1%。

在民生銀行首席經濟學家溫彬看來，此前制約消費恢復的因素主要是線下消費場景受限、居民消費能力減弱以及居民消費意愿低迷。不過隨著疫情防控措施持續優化，消費場景不斷修復，線下接觸性、聚集性消費將會逐漸恢復。同時，在穩增長政策支持下，經濟將實現溫和復蘇，帶動就業擴大和居民收入增加，從而增強居民消費能力和消費意愿。

劉向東表示，要增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，就要多渠道增加居民收入，提升居民消費能力和意愿，穩定和優化多樣化的消費場景。比如，可以加快高速公路(含服務區)、國省干線、農村公路，特別是旅游公路沿線充電基礎設施布局建設，支持居民社區、小區等停車場安裝充電樁，發揮充電基礎設施的網絡效應，吸引更多消費者購置新能源汽車。出臺新一輪汽車、家電下鄉和“以舊換新”補貼政策，引導居民加快汽車、家電等大宗消費品的更新換代。

事實上，不少地方政府已在相關方面部署了具體措施。比如，1月3日，河南省發布《大力提振市場信心促進經濟穩定向好政策措施》，提出鼓勵各地出臺促進汽車消費的惠民政策，將購車補貼政策延續至2023年3月底，對在省內新購汽車按購車價格的5%給予消費者補貼，最高不超過10000元/臺，省、市級財政各補貼一半；鼓勵各地對智能電子產品和家用電器產品消費進行補貼或開展以舊換新促銷活動，將省財政對各地實際財政補貼支出按不超過30%給予獎補政策延續至2023年3月底。

在付一夫看來，恢復消費需求，要從提高居民收入著手，從而達到提振信心的作用。需要繼續切實推動就業市場穩定，以確保居民有穩定的收入來源。同時，可以繼續為中小微企業紓困解難，緩解市場主體的經營壓力，繼而穩定就業崗位。

“還可以考慮針對特定行業發放消費券，有利于在降低消費者消費成本、增加消費意愿的同時，帶動行業回暖。”付一夫進一步表示。

多地制定2023年投資計劃持續發力重大項目建設

近段時間，地方兩會陸續召開。多地在政府工作報告中提出2023年固定資產投資增速預期目標，最低為6.5%左右，最高為15%左右；同時也制定了重點項目投資計劃。專家預計，2023年一季度基建投資將保持兩位數高增長。

例如，2023年安徽蕪湖市政府工作報告提出了經濟社會發展主要預期目標，其中固定資產投資增長10%；山東濟南市提出固定資產投資增長6.5%左右；湖南常德市提出固定資產投資增長8.5%以上；甘肅天水市提出固定資產投資增長9%；寧夏中衛市提出固定資產投資增長15%左右。

“站在當前時點，多地設定的固定資產投資增速預期目標，體現了當地將擴投資作為推動經濟運行整體好轉的重要發力點。”東方金誠首席宏觀分析師王青對《證券日報》記者表示，設定相對較高的預期目標，有助于增強2023年經濟回升的確定性，穩定市場信心，特別是鼓勵民間投資，同時引導銀行等金融機構加大對投資領域的中長期信貸投放。

“投資是拉動經濟增長的有效方法之一。保守估計2023年全年固定資產投產增速會在5%以上，樂觀估計會在10%左右。”中國財政學會績效管理專委會副主任委員張依群對《證券日報》記者表示，2023年投資政策會繼續保持穩定，政府投資規模力度與2022年相比基本一致，會形成投資的連續和連帶效應；隨著經濟增長，社會投資的熱情會不斷被激發，設備更新、新技術應用等投資會不斷放大。

與此同時，多地2023年政府工作報告中也提出了重點工作，其中擴投資是必選項。例如，蕪湖市提出，充分發揮投資的關鍵作用。著力擴內需，縱深推進有效投資攻堅行動，用足用快開放性政策性金融工具和地方專項債券，全年計劃實施重點項目1617個、計劃投資2118億元，市級政府性投資增長12%以上。中衛市提出，加大項目建設力度。以“六個一百”重大項目為抓手，計劃安排重點項目513個，概算投資1800億元，年度完成投資350億元以上。常德市提出，加大基礎建設投資。聚力強化能源網，積極發展光伏、風電、地熱、儲能等新能源，加快建設一批輸變電工程，建成公用充電站60座以上。聚力提升信息網，建成常德大數據中心，加快千兆光網、房屋建筑物光纖和無線通信基礎配套設施建設，新建5G基站2000個以上。

張依群表示，多地持續加大重點項目建設力度，圍繞水電氣暖等基礎設施和新能源、綠色低碳等重點領域加快項目落地，不僅對當前擴大投資、推動經濟增長有利，而且對未來經濟健康可持續發展提供強有力的支撐。

王青表示，展望2023年，基建、制造業、醫療、教育等領域仍將成為擴投資的主要發力點，重點項目會繼續受到各地普遍重視。

張依群認為，從投資領域上看，農業、水利、交通等基礎領域將持續加力，為經濟保駕護航；同時，醫療設施、住房等基本公共服務領域的投資也會加速，加快補齊民生短板；此外，在新能源、新材料、新技術領域持續加大投資引導，既為傳統經濟賦能增效，也為未來經濟發展蓄能增力。

王青表示，在2023年目標財政赤字率有望上調、新增專項債額度或將達到4萬億元左右，以及上年新開工項目續建會帶動銀行貸款較大規模流入等因素支持下，2023年基建投資還會保持高于常態水平的較快增長，其中一季度將保持兩位數高增長。2023年制造業投資增速有望保持在6.0%左右。

（文章來源：證券日報之聲）