法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 章寧旦 通訊員 陳康秀 蔡娟娟

8月17日，廣東省高級(jí)人民法院發(fā)布“服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”專題改革案例。這10個(gè)改革案例充分體現(xiàn)了廣東法院圍繞全面落實(shí)省委“1310”具體部署，以改革創(chuàng)新為引擎，在護(hù)航“粵港澳大灣區(qū)建設(shè)”、支持“實(shí)體經(jīng)濟(jì)、制造業(yè)當(dāng)家”、保障“百千萬工程”、服務(wù)“綠美廣東生態(tài)建設(shè)”和推進(jìn)“法治廣東平安廣東建設(shè)”等方面的最新探索和實(shí)踐。

今年來，廣東法院聚焦“公正與效率”工作主題，以綜合提升審判質(zhì)效工作為牽引，銳意改革創(chuàng)新，探索形成了一大批服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展的亮點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)舉措。此次發(fā)布的改革案例，涉及全省5個(gè)中級(jí)法院、4個(gè)基層法院，其中既有“跨境司法規(guī)則銜接與機(jī)制對(duì)接”“互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛類案化解”新機(jī)制的先行先試，又有“訴源治理服務(wù)鄉(xiāng)村振興”“‘林長+森林法官’生態(tài)聯(lián)保平臺(tái)建設(shè)”等共建共治共享社會(huì)治理模式的創(chuàng)新實(shí)踐，也有“三端發(fā)力化解金融糾紛”“中小微企業(yè)救治和退出”等服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的最新探索。其中，跨境司法規(guī)則銜接與機(jī)制對(duì)接改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)被國家發(fā)改委向全國推廣，“穿透式”多元解紛機(jī)制在最高人民法院“一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)”質(zhì)效評(píng)估中名列前茅，納斯威爾重整案入選“全國破產(chǎn)經(jīng)典案例”。

(資料圖片僅供參考)

據(jù)悉，近年來，廣東法院致力于打造專題改革案例品牌，先后推出了“多元解紛”“制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)”“案件繁簡分流”三批專題改革案例，在最高人民法院發(fā)布的12批司法改革案例中廣東共有21個(gè)案例入選。

附：

廣東法院“服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展”專題改革案例

1、深圳市中級(jí)人民法院、深圳前海合作區(qū)人民法院：深入探索跨境司法規(guī)則銜接與機(jī)制對(duì)接

改革目標(biāo)

依托前海國家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)，深化粵港澳司法規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)法治融合。

主要做法

制定跨境商事糾紛司法規(guī)則銜接、案件證人出庭指引；制定域外法查明辦法；通過港澳官方在線渠道查詢確認(rèn)港澳公司類當(dāng)事人主體信息；發(fā)布兩地商事法律規(guī)則差異清單；實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)管理人跨境執(zhí)業(yè)。

亮點(diǎn)成效

改革經(jīng)驗(yàn)被國家發(fā)改委納入47項(xiàng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)向全國推廣；全面對(duì)接國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，已適用國際公約和域外法辦結(jié)案件233件；2020年以來辦結(jié)司法協(xié)助案件2443件，約占全省三分之一。

2、橫琴粵澳深度合作區(qū)人民法院：“三新”模式助力提升涉港澳訴訟服務(wù)質(zhì)效

改革目標(biāo)

優(yōu)化涉港澳審判工作機(jī)制，探索簡化涉港澳案件訴訟程序，致力提升涉港澳訴訟服務(wù)質(zhì)效。

主要做法

設(shè)置大灣區(qū)立案窗口、多語種服務(wù)跨境服務(wù)特色窗口；創(chuàng)新建立“內(nèi)地調(diào)解員+港澳調(diào)解員”或“法官+港澳調(diào)解員”的跨境糾紛聯(lián)合調(diào)解機(jī)制；構(gòu)建“集中證據(jù)交換、集中排期開庭、當(dāng)庭調(diào)解宣判”的速裁快審模式；開展琴澳“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”司法協(xié)助。

亮點(diǎn)成效

整合19個(gè)法院系統(tǒng)平臺(tái)，提供34項(xiàng)智慧精準(zhǔn)的訴訟服務(wù)；適用速裁機(jī)制，最短審理周期歷時(shí)19天；送達(dá)平均辦理時(shí)長由194天縮短為108天，委托送達(dá)和調(diào)取證據(jù)最快僅需33天。

3、深圳市福田區(qū)人民法院：三端發(fā)力打造金融糾紛化解閉環(huán)

改革目標(biāo)

探索“互聯(lián)網(wǎng)+金融”審判機(jī)制創(chuàng)新，護(hù)航金融業(yè)集聚健康發(fā)展。

主要做法

率先建立金融糾紛示范判決機(jī)制；應(yīng)用“現(xiàn)代科技+智慧平臺(tái)”降低解紛成本；建成并使用法院區(qū)塊鏈證據(jù)核驗(yàn)平臺(tái)；建立訴前約定送達(dá)地址機(jī)制，破解送達(dá)難問題；細(xì)化實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)審理規(guī)則；與多家單位建立風(fēng)險(xiǎn)研判合作機(jī)制。

亮點(diǎn)成效

金融簡易程序案件當(dāng)庭宣判率達(dá)86%；運(yùn)用示范判決成功調(diào)解糾紛4000余件；組建6個(gè)專業(yè)審判團(tuán)隊(duì)，類案平均審理周期縮短至20天；運(yùn)用區(qū)塊鏈技術(shù)辦理案件300余件。

4、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院：完善互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛化解機(jī)制

改革目標(biāo)

把能動(dòng)司法貫穿互聯(lián)網(wǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判工作始終，助力廣東打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

主要做法

推進(jìn)“定制調(diào)解+合作”，助力數(shù)字作品發(fā)展更可持續(xù)；突破個(gè)案局限，積極促成案內(nèi)、案外糾紛“多靶向一攬子”解決；以精準(zhǔn)司法指引，努力實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)權(quán)保護(hù)”與“商業(yè)利益”和解雙贏；成立涉數(shù)據(jù)糾紛專業(yè)合議庭；發(fā)出“云游戲”訴中禁令；構(gòu)建“楓橋E站”7大解紛站點(diǎn)。

亮點(diǎn)成效

超過七成糾紛以調(diào)解、撤訴方式結(jié)案；形成涉網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)、短視頻侵權(quán)、NFT藝術(shù)品等多項(xiàng)成果；妥善審理涉國際知名標(biāo)識(shí)、國際域名等涉外因素案件，服判息訴率98.6%；逾六成的著作權(quán)侵權(quán)糾紛案件得以快速化解；“ZHI系統(tǒng)”獲5項(xiàng)國家專利及著作權(quán)登記。

5、佛山市中級(jí)人民法院：助力法治化營商環(huán)境優(yōu)化升級(jí)

改革目標(biāo)

聚焦服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化升級(jí)法治化營商環(huán)境創(chuàng)新舉措。

主要做法

制定《關(guān)于以高質(zhì)量司法服務(wù)新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》；對(duì)標(biāo)對(duì)表世評(píng)省評(píng)新評(píng)價(jià)體系，“一問題一策略”積極調(diào)整工作舉措；在全省首創(chuàng)司法全流程開展企業(yè)重整識(shí)別；定期對(duì)佛山經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行情況進(jìn)行“司法大數(shù)據(jù)體檢”；創(chuàng)新“重整輔導(dǎo)挺在前”破產(chǎn)前端服務(wù)；推動(dòng)和解中心建設(shè)升級(jí)至3.0版本。

亮點(diǎn)成效

全市法院小額訴訟適用率、民商事二審案件平均審理時(shí)間等效率指標(biāo)排名全省第一；調(diào)解化解涉企糾紛4.6萬件，同比增長29%；信用卡、金融借款等主要類型案件處理效率提速50%以上，服判息訴率達(dá)99%；重整成功案件數(shù)連年穩(wěn)居全省第一；“三治”訴源治理改革經(jīng)驗(yàn)獲省委、省法院刊發(fā)推廣。

6、廣州市中級(jí)人民法院：破產(chǎn)審判高效助力中小微企業(yè)救治和退出

改革目標(biāo)

加強(qiáng)破產(chǎn)前調(diào)解和破產(chǎn)和解，全面助力中小微企業(yè)減負(fù)紓困。

主要做法

細(xì)化破產(chǎn)程序指引、加快立審執(zhí)破程序銜接；明確中小微企業(yè)簡易清算和重整識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)；探索簡易清算案件通過批量打包方式指定管理人；探索經(jīng)營者個(gè)人債務(wù)與企業(yè)債務(wù)合并清理和解決機(jī)制；實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)信息查詢、聽證、債權(quán)人會(huì)議等全流程線上辦理；建立重整企業(yè)信息共享公示機(jī)制助力企業(yè)信用修復(fù)；拓寬中小微企業(yè)重整融資渠道。

亮點(diǎn)成效

自實(shí)行破產(chǎn)審判專業(yè)化以來，適用簡易程序?qū)徖淼闹行∥⑵髽I(yè)破產(chǎn)案件1094件，破產(chǎn)前調(diào)解案件452件，破產(chǎn)和解案件32件，累計(jì)化解債務(wù)9887.4億元，盤活廣州中心城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)2764.6萬平方米，15家中小微企業(yè)通過“智融”平臺(tái)匹配到投資人獲得再生；納斯威爾重整案入選2022年度“全國破產(chǎn)經(jīng)典案例”。

7、佛山市高明區(qū)人民法院：“四制一體”訴源治理服務(wù)鄉(xiāng)村振興

改革目標(biāo)

創(chuàng)新“四制一體”工作機(jī)制，全鏈條推進(jìn)訴源治理，全面服務(wù)鄉(xiāng)村振興。

主要做法

推動(dòng)將萬人成訟率、“無訟”示范點(diǎn)覆蓋率納入平安建設(shè)考評(píng)體系；把示范點(diǎn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)納入多元解紛機(jī)制工作專項(xiàng)資金；建立司法聯(lián)絡(luò)員、調(diào)解指導(dǎo)員等雙向交流機(jī)制；在轄區(qū)4個(gè)人民法庭設(shè)置訴前和解工作站；建立健全梯次糾紛解決鏈條，實(shí)現(xiàn)快調(diào)解；發(fā)布農(nóng)村審判白皮書。

亮點(diǎn)成效

轄區(qū)內(nèi)16個(gè)示范點(diǎn)“小事不出村，矛盾不成訟”，94.6%矛盾糾紛在萌芽狀態(tài)即調(diào)解結(jié)案，墳典村連續(xù)兩年零官司，獲評(píng)“全國民主法治示范村（社區(qū)）”；支持77個(gè)調(diào)解點(diǎn)開展司法確認(rèn)，推動(dòng)50%以上的矛盾糾紛在村居就地解決。

8、河源市中級(jí)人民法院：“林長+森林法官”打造森林資源保護(hù)聯(lián)保共治平臺(tái)

改革目標(biāo)

探索構(gòu)建司法嵌入式林長制，以“林長+森林法官”協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化林業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

主要做法

設(shè)立“林長+法院院長”工作小組；設(shè)立8個(gè)“森林法官”工作室；建立多渠道解決生態(tài)修復(fù)問題；建立涉林案件線索通報(bào)、案件移送、信息共享和專業(yè)技術(shù)支持機(jī)制；建立通過折算碳匯損失賠償金彌補(bǔ)碳匯損失制度；實(shí)施野生動(dòng)物保護(hù)令；實(shí)施森林資源保護(hù)督促令制度；建立“三大機(jī)制”開展多部門協(xié)作。

亮點(diǎn)成效

2022年以來，河源法院共新收環(huán)境資源一審案件76件，審結(jié)85件，同比分別下降35%和22%。

9、深圳市中級(jí)人民法院：“穿透式”多元解紛機(jī)制提升社會(huì)治理效能

改革目標(biāo)

堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動(dòng)更多矛盾糾紛化解在前端，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化。

主要做法

與全市78個(gè)街鎮(zhèn)簽訂合作協(xié)議，把訴訟服務(wù)站、非訴解紛點(diǎn)、司法確認(rèn)工作室融入街鎮(zhèn)群眾矛盾糾紛調(diào)處中心；發(fā)布全省首個(gè)“無訟社區(qū)”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)出臺(tái)《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)矛盾糾紛多元化解條例》；建立特邀調(diào)解員統(tǒng)一名冊(cè)和分級(jí)分類管理制度；推動(dòng)成立商事調(diào)解組織；率先探索商事案件委派調(diào)解市場化模式；建立群體性證券民事糾紛程序指引。

亮點(diǎn)成效

2022年訴前化解糾紛14.9萬件，同比上升80%，訴前調(diào)解成功率達(dá)43.6%，位居全省第一；2022年，在最高人民法院“一站式多元解紛和訴訟服務(wù)體系建設(shè)”質(zhì)效評(píng)估中名列前茅。

10、東莞市中級(jí)人民法院：促進(jìn)制造業(yè)勞動(dòng)爭議全鏈條化解

改革目標(biāo)

大力推進(jìn)“莞薪無憂”根治欠薪專項(xiàng)行動(dòng)，打造全鏈條化解勞動(dòng)爭議模式，服務(wù)高端制造業(yè)健康發(fā)展。

主要做法

暢通勞動(dòng)爭議案件受理綠色通道；深化“法院+”多元解紛工作機(jī)制；構(gòu)建訴調(diào)對(duì)接“1+2+3”工作機(jī)制；構(gòu)建“調(diào)解為基礎(chǔ)、仲裁為前提、訴訟為保障”的勞動(dòng)爭議訴調(diào)對(duì)接新格局；與勞動(dòng)仲裁部門率先明確勞動(dòng)仲裁終局裁決范圍；研發(fā)勞動(dòng)爭議裁審共享平臺(tái)；組建73個(gè)速裁團(tuán)隊(duì)高效化解糾紛；建立全省首個(gè)勞動(dòng)仲裁案件強(qiáng)制執(zhí)行工作指引。

亮點(diǎn)成效

2022年，兩級(jí)法院共辦結(jié)勞動(dòng)爭議案件7537件，幫助追回欠薪3.3億元；2022年勞動(dòng)爭議仲裁化解糾紛3.2萬件，涉及勞動(dòng)者超過1萬人。