社會治理的難點在基層，活力也在基層。近年來，新疆維吾爾自治區(qū)哈密市打造多元調(diào)解模式，將工作重心從事后處理轉(zhuǎn)向事前排查，努力做到矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處理得好。

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“人民群眾的‘急難愁盼’就是我們的行動所向。”近日，哈密市委副秘書長、政法委常務(wù)副書記田凱接受記者采訪時表示，該市將繼續(xù)整合調(diào)解資源，繪就基層治理“同心圓”。

矛盾糾紛就地化解

2020年，獲得“全國模范人民調(diào)解員”榮譽稱號的哈密市伊州區(qū)二堡鄉(xiāng)三村村民王斌乾成立“王斌乾個人調(diào)解工作室”，致力化解村民矛盾糾紛，培養(yǎng)群眾滿意的人民調(diào)解員。該調(diào)解室自成立以來，共受理矛盾糾紛513件，調(diào)解成功510件。

目前，伊州區(qū)掛牌成立9個以個人名字命名的調(diào)解工作室，每個工作室在調(diào)解文書制作、矛盾糾紛臺賬建立、檔案管理等方面都有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，群眾有糾紛，首選人民調(diào)解員。

為讓人民調(diào)解更有溫度，近年來，哈密市還組建由專業(yè)法律工作者、心理咨詢師、群眾代表、社區(qū)工作者等社會力量參與的“說理工作室”，逐步形成提前問事、群眾說事、及時辦事、集中議事、事后查實“五步工作法”。截至目前，哈密市近千名“說理工作室”人員解決居民矛盾糾紛210件，接待群眾6000余人。

增強訴前協(xié)商效果

今年以來，哈密市兩級法院組織法官主動下訪，著力推動矛盾糾紛源頭化解，讓群眾真切地感受到司法的力度、速度和溫度。

前不久，哈密鐵路運輸法院法官工作站調(diào)解一起長達10年的熱力糾紛案件。2013年，王某等人所在的小區(qū)啟動暖氣管道分戶改造工程，工程完成后，王某等人認(rèn)為，采暖費不應(yīng)包括樓道及無供暖設(shè)施的陽臺。由于多次與熱力公司協(xié)商未果，王某等人將熱力公司訴至哈密鐵路運輸法院。該院法官工作站法官翻閱大量相關(guān)材料，組織雙方當(dāng)事人開展調(diào)解。最終，王某等人與熱力公司就采暖費交費面積和扣減時段達成一致。

近年來，哈密市兩級法院設(shè)立的法官工作站受理各類糾紛754件，全部以調(diào)解方式結(jié)案。

去年以來，哈密市兩級法院堅持把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，組織首批74名法官深入網(wǎng)格，采取召開懇談會、巡回審判、送法治課等方式，傾聽群眾呼聲，了解群眾需求，以精細化司法服務(wù)解決百姓“急難愁盼”。截至目前，法官共走訪群眾480戶，化解糾紛200余件。

賦能基層社會治理

去年以來，哈密市最大限度延伸矛盾隱患排查觸角，在伊州區(qū)回城鄉(xiāng)、二堡鎮(zhèn)、淖毛湖鎮(zhèn)建立矛盾糾紛多元化解服務(wù)中心，暢通群眾反映訴求渠道，做到“一扇門受理、‘一站式’服務(wù)、一攬子調(diào)處、一條龍化解”。

2022年，伊州區(qū)七一路社區(qū)“法治超市”開業(yè)，超市內(nèi)設(shè)置了法律講堂、律師接待、法律服務(wù)、矛盾糾紛調(diào)解等“專柜”，由專職法官、公證員、人民調(diào)解員、律師擔(dān)任“服務(wù)員”，零距離提供法律咨詢，普及法律常識，受到居民好評。

宋某某一行7人在伊州區(qū)城北街道躍進村東區(qū)某建筑工地打工，因遲遲未拿到工錢，他們與包工頭產(chǎn)生糾紛。哈密市司法局駐躍進村“訪惠聚”工作隊得知后，聯(lián)合基層網(wǎng)格力量，向包工頭解釋拖欠農(nóng)民工工資應(yīng)負的法律責(zé)任，最終促使包工頭履行了還款義務(wù)。

今年以來，哈密市兩級法院引導(dǎo)社會各方面力量積極參與矛盾糾紛化解工作，不斷提升基層社會治理能力。截至目前，哈密市兩級法院受理案件3621件，調(diào)解成功3088件，司法確認(rèn)1272件。