法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 朱寧寧
愛國主義是中華民族精神的核心，是中國人民和中華民族同心同德、自強(qiáng)不息的精神紐帶。愛國主義教育法草案今天首次亮相，提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議。
“制定愛國主義教育法，以法治方式推動(dòng)和保障新時(shí)代愛國主義教育，對(duì)于振奮民族精神、凝聚人民力量，推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興，用新的偉大奮斗創(chuàng)造新的偉業(yè)，具有十分重大而深遠(yuǎn)的意義。”全國人大常委會(huì)法工委副主任許安標(biāo)說。
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草案共5章38條，主要內(nèi)容涉及愛國主義教育的內(nèi)涵目標(biāo)、指導(dǎo)思想和總體要求、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作原則、內(nèi)容、部門職責(zé)、教育對(duì)象、實(shí)施措施以及支持保障等。
出臺(tái)愛國主義教育法意義重大
“制定愛國主義教育法，是黨中央決策部署的重要舉措，是為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供強(qiáng)大精神動(dòng)力的重要舉措，是弘揚(yáng)和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要舉措，是落實(shí)憲法關(guān)于開展愛國主義教育、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)等規(guī)定的重要舉措。”許安標(biāo)說。
據(jù)許安標(biāo)介紹，2022年7月，根據(jù)黨中央批準(zhǔn)的立法工作安排，中央宣傳部和全國人大常委會(huì)法工委共同牽頭啟動(dòng)愛國主義教育法起草工作。
此次立法工作注意把握多個(gè)原則，包括堅(jiān)持鮮明政治導(dǎo)向，堅(jiān)持自信自立，把握好立法定位以及遵循愛國主義教育規(guī)律。
對(duì)愛國主義教育作出全面規(guī)定
愛國主義教育的內(nèi)容廣泛豐富，草案的規(guī)定涵蓋思想政治、歷史文化、國家象征標(biāo)志、祖國大好河山、國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、國家安全和國防、英烈和模范人物事跡等各個(gè)方面。同時(shí)，草案對(duì)開展鑄牢中華民族共同體意識(shí)教育、構(gòu)筑中華民族共有精神家園作出專門規(guī)定，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)把弘揚(yáng)愛國主義精神與擴(kuò)大對(duì)外開放結(jié)合起來。
草案對(duì)愛國主義教育的部門職責(zé)進(jìn)行了明確，規(guī)定：中央和地方愛國主義教育主管部門負(fù)責(zé)愛國主義教育工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；中央和縣級(jí)以上地方各部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)開展愛國主義教育工作；各群團(tuán)組織發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，面向相關(guān)群體開展愛國主義教育。
在愛國主義教育的對(duì)象方面，草案在規(guī)定面向全體公民開展愛國主義教育的同時(shí)，突出學(xué)校和家庭對(duì)青少年和兒童的教育，并對(duì)公職人員、企業(yè)事業(yè)單位職工、村居民、代表性人士、教職人員和信教群眾、港澳臺(tái)同胞和海外僑胞等不同群體的愛國主義教育，分別作出針對(duì)性規(guī)定。
開展愛國主義教育應(yīng)當(dāng)采取多種措施并發(fā)揮各類實(shí)踐載體的作用，形成濃厚社會(huì)氛圍。草案對(duì)利用紅色資源、文化遺產(chǎn)、愛國主義教育基地和文化場(chǎng)館等開展愛國主義教育，通過國家功勛榮譽(yù)表彰獎(jiǎng)勵(lì)、國慶節(jié)和重要紀(jì)念日、重大節(jié)慶日等活動(dòng)，通過升掛國旗、奏唱國歌、憲法宣誓等儀式禮儀，通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等弘揚(yáng)愛國主義精神、開展愛國主義教育，分別作出具體規(guī)定。
此外，為保障和加強(qiáng)愛國主義教育工作的開展，草案規(guī)定了多項(xiàng)支持保障措施。同時(shí)，與現(xiàn)行有關(guān)法律規(guī)定相銜接，對(duì)違背愛國主義精神的禁止性行為及其法律責(zé)任作了規(guī)定。
立法過程中廣泛征求各方意見
值得一提的是，法工委經(jīng)與中央宣傳部反復(fù)研究修改形成愛國主義教育法（草案征求意見稿）后，征求了36家中央有關(guān)部門、部分省級(jí)人大常委會(huì)和基層立法聯(lián)系點(diǎn)的意見。很多普通民眾通過基層立法聯(lián)系點(diǎn)提出了多方面的意見建議。
2023年5月，重慶沙坪壩聯(lián)系點(diǎn)接到愛國主義教育立法征詢?nèi)蝿?wù)，考慮到青少年群體是愛國主義教育的重點(diǎn)人群，工作人員走進(jìn)重慶市南開中學(xué)認(rèn)真傾聽?zhēng)熒庖姡寣W(xué)生感受到全過程人民民主就在身邊。會(huì)上，有5名中學(xué)生共提出了12條立法意見建議，充分體現(xiàn)了青年學(xué)生的家國情懷以及對(duì)愛國主義教育的深入認(rèn)真思考。
廣東江門市江海區(qū)外海街道墟鎮(zhèn)社區(qū)居委會(huì)書記、主任區(qū)鳳蓮發(fā)現(xiàn)目前學(xué)校對(duì)青少年愛國主義教育的關(guān)注不夠到位。她在2023年3月江海聯(lián)系點(diǎn)意見征集座談會(huì)上建議加快愛國主義教育法立法進(jìn)程。5月，江海聯(lián)系點(diǎn)開展愛國主義教育法草案意見征集活動(dòng)時(shí)，她建議進(jìn)一步加大弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)節(jié)日的力度，適當(dāng)增加傳統(tǒng)節(jié)日假期，結(jié)合愛國主義教育營(yíng)造濃厚的節(jié)日氛圍。
天津小白樓基層立法聯(lián)系點(diǎn)對(duì)草案內(nèi)容進(jìn)行分析后，根據(jù)“教育”這一關(guān)鍵詞，面向?qū)W校和學(xué)生，采取沉浸式講法、走出去問法、座談會(huì)談法等多種形式進(jìn)行集中問詢。建議增加幼兒園教育；建議對(duì)文化娛樂行業(yè)從業(yè)者明確規(guī)定進(jìn)行愛國主義教育；建議細(xì)化“學(xué)校實(shí)踐教育”條款；建議不要只用生硬的方式去說教，而應(yīng)用大學(xué)生、研究生更容易接受的形式開展愛國主義教育，把愛國主義精神從年輕人心中由內(nèi)而外地激發(fā)出來……師生們提出的一條條“原汁原味”的建議通過“立法直通車”直接上達(dá)到人民大會(huì)堂。