作為“世界小商品之都”，浙江省義烏市市場外向度達(dá)60%以上。近年來，為更好發(fā)揮金融服務(wù)實體經(jīng)濟作用，義烏市人民法院大力推進金融審判工作改革創(chuàng)新，強化與金融機構(gòu)、監(jiān)管部門、行業(yè)協(xié)會、律所等協(xié)調(diào)配合，依托信息化、智能化手段，大力推進金融糾紛一站式多元化解，積極助力防范和化解金融風(fēng)險。
暢通高效便捷多元化解渠道
“2022年，義烏法院受理金融借款合同糾紛2435件，繼續(xù)呈下降趨勢……”近日，義烏法院召開“加強金融審判 優(yōu)化營商環(huán)境”新聞發(fā)布會，對外發(fā)布金融審判白皮書。提及金融糾紛數(shù)量的穩(wěn)步下降，就不得不說起義烏法院探索的金融糾紛一站式多元化解之路。
(相關(guān)資料圖)
2023年3月，紹興瑞豐銀行義烏支行將義烏經(jīng)營戶王某告上法庭，要求歸還借款本息190萬余元。
義烏法院收到案件后，考慮到該案數(shù)額較大且涉及市場經(jīng)營戶，王某借款也是為了生產(chǎn)經(jīng)營，本身具有一定還款意愿，遂將該案委派社會治理中心的律師調(diào)解員進行調(diào)解。
調(diào)解員綜合考量王某的還款意愿、還款能力、逾期原因及現(xiàn)實困難后，反復(fù)溝通，協(xié)調(diào)王某向銀行償還7萬余元，并就繼續(xù)履行剩余合同款項達(dá)成一致意見，后提交法院進行司法確認(rèn)。
從委托調(diào)解到司法確認(rèn)，僅用時3天就快速化解該起金融借款糾紛，這得益于義烏法院探索的“律師+調(diào)解”工作模式，實現(xiàn)律師專業(yè)調(diào)解與法院司法確認(rèn)有機結(jié)合。截至目前，已成功調(diào)解88起、金額1774萬元，累計為當(dāng)事人節(jié)約訴訟費19萬余元。
除了引進律師調(diào)解，義烏法院還廣泛聯(lián)動公證機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)巨頭、金融機構(gòu)等，致力搭建高效、簡便的金融糾紛多元化解渠道。如充分發(fā)揮賦強公證在規(guī)范金融借貸合同簽訂、債務(wù)催收、協(xié)助調(diào)解等方面的積極作用；搭建金融機構(gòu)與阿里巴巴調(diào)解委員會溝通平臺，推動阿里巴巴旗下共道科技有限公司與金融機構(gòu)在債務(wù)人失聯(lián)修復(fù)、債務(wù)催付等方面的合作。
此外，義烏法院積極打造“破產(chǎn)+金融”二合一工作模式，引導(dǎo)金融機構(gòu)債權(quán)人通過執(zhí)轉(zhuǎn)破、立轉(zhuǎn)破、審轉(zhuǎn)破等路徑實現(xiàn)對債務(wù)企業(yè)破產(chǎn)清算或者申報債權(quán)，無需進行訴訟或申請執(zhí)行，即可獲得公平清償。近年來，由金融機構(gòu)申請啟動破產(chǎn)案件8件，通過破產(chǎn)程序高效化解金融債權(quán)81.8億元，有力提高了不良資產(chǎn)處置效率。
搭建優(yōu)質(zhì)高效專業(yè)審判場景
近年來，義烏金融市場日漸發(fā)達(dá)。目前，有各類駐義烏金融機構(gòu)144家，2022年存貸款余額達(dá)9072.2億元，同比增長14.3%。
為進一步優(yōu)化金融生態(tài)、維護金融安全，義烏法院創(chuàng)新思維，推進金融審判機制改革，2021年2月8日，義烏法院福田金融法庭揭牌設(shè)立，這是全省首家專門審理金融和破產(chǎn)案件的人民法庭，后成功入選中國（浙江）自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)第三批“十大標(biāo)志性成果”。
“我們在全院范圍內(nèi)選拔了既精通金融法律政策，又熟悉市場運作規(guī)則，且具有較強審判研究能力、信息技術(shù)學(xué)習(xí)適應(yīng)能力的復(fù)合型人才，組成3名法官、3名書記員的審判團隊，按照‘簡案快審，繁案精審’的原則集中辦理金融糾紛案件?！备Ｌ锝鹑诜ㄍネラL應(yīng)金鑫介紹說。
對占法庭案件總量60%、類型化顯著的簡易金融借款合同糾紛案件，義烏法院廣泛適用要素式審判機制和督促程序，通過類案同審、多案聯(lián)審，大幅提高案件審理效率。2022年，簡易金融案件平均庭審時長和審理天數(shù)分別縮短至5分鐘和32天，其中支付令案件平均辦理天數(shù)僅為28.16天，較同類型案件節(jié)省5天。針對案情復(fù)雜、爭議較大的案件，則通過專業(yè)法官會議討論、四類案件監(jiān)管等制度，確保繁案精審、專業(yè)優(yōu)質(zhì)。2022年，金融類糾紛案件服判息訴率為96.9%，民事上訴率為1.9%。
此外，義烏法院積極探索金融線上審判，將互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、信息化手段和集中管轄深度融合，為新的辦案模式賦予強大動能。如充分運用“人民法院在線服務(wù)”O(jiān)DR等平臺，加強金融糾紛快速處理機制與網(wǎng)絡(luò)平臺的銜接，引導(dǎo)當(dāng)事人在線庭審、視頻調(diào)解，突破時空限制。目前，已實現(xiàn)金融案件網(wǎng)上立案100%。
提供全面周到金融司法服務(wù)
2022年8月30日，義烏法院接連收到兩起第三人撤銷之訴，分別請求判令確認(rèn)被告某小額貸款公司與被告梁某、被告王某抵押合同無效。
案件審理過程中，承辦法官發(fā)現(xiàn)該小額貸款公司工作人員在辦理貸款業(yè)務(wù)過程中，明知當(dāng)事人屬于借名炒房，卻未按相關(guān)規(guī)范要求嚴(yán)格履行盡職調(diào)查和貸后跟蹤檢查，甚至還存在幫助客戶代辦空殼公司營業(yè)執(zhí)照、代客戶操作轉(zhuǎn)賬、代收代交還款利息、向客戶提供周轉(zhuǎn)資金謀利、收取好處費等不當(dāng)行為，嚴(yán)重影響放貸秩序。
對此，義烏法院向市金融辦發(fā)出司法建議，“建議責(zé)成案涉小額貸款公司進行自查整改，完善相關(guān)內(nèi)控管理制度，避免類似問題重復(fù)發(fā)生；加強對全市小額貸款公司的監(jiān)督管理，加大監(jiān)管和處罰力度，加強行業(yè)自律，凈化行業(yè)環(huán)境，提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟發(fā)展的能力?！?/p>
市金融辦收到司法建議后，立即約談該小額貸款公司負(fù)責(zé)人，并組織召開全市26家地方金融組織“與法同行、合規(guī)經(jīng)營”專題學(xué)習(xí)會，強化日常跟蹤管理。
“集中管轄金融案件，絕非簡單地將部分金融案件集中起來審理。”應(yīng)金鑫表示，而是要通過集中審理發(fā)現(xiàn)共性問題，加強與金融監(jiān)管部門的溝通協(xié)作，主動為區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范預(yù)警、重大決策提供司法支持，形成金融審判、行政監(jiān)管、自主預(yù)防的金融風(fēng)險防范合力。
近年來，該院強化“數(shù)助決策”，每月向市委報送《民間借貸、金融借款類案件數(shù)據(jù)分析》，對外發(fā)送金融審判白皮書、司法建議書6份；搭建“絲路金融微課堂”，圍繞擔(dān)保主體資格審核、多元化解路徑選擇等問題對金融機構(gòu)工作人員開展普法講座；在金融機構(gòu)內(nèi)設(shè)立“共享法庭”，指導(dǎo)調(diào)解126次，化解糾紛486件。
義烏法院黨組書記、院長吳傳檔向《法治日報》記者介紹說，義烏法院將持續(xù)提高金融糾紛多元化解能力和司法審判水平，為轄區(qū)金融高質(zhì)量發(fā)展提供更加優(yōu)質(zhì)高效的金融司法服務(wù)，助力打造維護金融安全的義烏樣本。