□ 法治是最好的營商環境

(資料圖片)

推出“一企一警”服務模式、公章刻制備案時間壓縮至4個小時、首次申領居民身份證全城通辦……

今年以來，新疆維吾爾自治區巴音郭楞蒙古自治州公安機關創新出臺優化法治化營商環境系列措施，持續深化“放管服”改革，努力讓企業和群眾在發展中感受到巴州公安的“溫度”，釋放企業發展活力。

警務前移讓企業少跑路

3月1日，巴州公安局交警支隊車輛管理所民警和庫爾勒市公安局車輛管理所民警來到巴州祥云汽車出租有限公司，為該公司新購置的6輛出租車辦理了新車查驗業務。

“我們聯系巴州車管所后，車管所迅速開通‘綠色通道’，提供上門查驗服務，一天內就辦完了所有新車查驗業務，省時又省事。”巴州祥云汽車出租有限公司負責人于亮說。

提供上門查驗服務，是巴州公安局優化法治化營商環境“組合拳”的招數之一。

43家機動車登記服務站實現43項車駕管業務“一站式”辦理，主動為轄區公交、出租車等運輸企業提供車輛上門查驗服務；線上警務平臺實現59項戶籍業務“全程網辦、掌上可辦”，身份證辦理和交互式網站審核備案時間壓減至15個工作日，公章刻制備案時間壓縮至4個小時；向127個中心便民警務站延伸6項公安業務，26個便民警務站實現46項公安業務“一站通辦”……巴州公安局聚焦公共服務領域“關鍵小事”，簡化服務環節，有力提升了服務便捷度。

近日，《法治日報》記者在庫爾勒市公安局新城派出所看到，前來辦理各項業務的群眾絡繹不絕。

“沒想到在家門口就能給孩子辦身份證，省去了來回奔波之苦。”庫爾勒市民李銘說。

李銘居住在新城派出所轄區，他的戶籍所在地為普惠派出所，從居住地到普惠鄉來回90多公里。因工作繁忙，李銘一時無法回普惠鄉為孩子辦理身份證。最近，孩子上學急需身份證，得知公安局推出首次辦理居民身份證不受戶籍地限制、可全城通辦的便民舉措后，他趕到了新城派出所。

新城派出所戶籍民警郭月說，申領居民身份證“全城通辦”業務推出后，居民可就近選擇任何一家派出所辦理，實現就近辦、異地辦。

截至目前，巴州首次申領居民身份證“全城通辦”282件，“跨省通辦”750件。

一大批改革舉措的實施，讓群眾和企業得到實惠，激發了市場活力和發展動力。

寬嚴相濟掃除發展障礙

2022年12月，尉犁縣公安局經偵部門偵辦了一起某公司涉嫌虛開增值稅專用發票案。經查，該公司在無籽棉收購中，虛開農副產品收購增值稅普通發票作為進項，并偽造皮棉、棉紗銷售、運輸、貨款支付等環節，為他人虛開增值稅專用發票，從中非法牟利。

犯罪嫌疑人孟某、羅某主動投案，對公司虛開增值稅發票行為供認不諱，上繳記載虛開犯罪賬本，主動退繳非法所得493萬余元。

今年2月，尉犁縣人民法院依法作出判決，以虛開增值稅專用發票罪，分別判處被告人孟某有期徒刑3年，緩刑5年；被告人羅某有期徒刑3年，緩刑5年。涉案企業虛開增值稅專用發票罪的違法所得依法予以沒收，上繳國庫。

安全是企業發展的基礎。當地公安機關嚴厲打擊涉企違法犯罪，一批犯罪案件被依法查處，企業發展的信心更足了。

為了給“帶病企業”“治病”的機會，當地公安機關全面落實包容審慎執法要求，加強執法辦案全流程、全環節監督，特別是對企業法人、主要經營者嚴格落實“少捕慎訴慎押”政策和涉企案件合議決議制度，審慎使用查封、凍結、扣押、扣留等財產性強制措施，嚴查亂收費、亂罰款、亂攤派等逐利性執法行為，努力將執法活動對企業的影響降到最低。

今年截至目前，巴州公安聯合多部門開展重點領域執法檢查8次，偵辦涉企案件19起，挽回企業損失70萬余元。

巴州公安機關還深入踐行新時代“楓橋經驗”，健全完善警社、警司、警保等聯動機制，推進涉企等領域矛盾糾紛排查化解。

今年2月，某運輸車隊駕駛員張某幫某公司拉污泥，途中，因車輛故障導致一車污泥傾倒在馬路上，公司要求張某賠償損失。張某來到該公司所處轄區塔里木公安局輪南派出所求助。民警與公司溝通后，促成雙方達成和解，張某將路面上的污泥清理干凈。

今年以來，巴州公安系統共化解涉企領域矛盾糾紛18起，全力保障企業合法權益，打造安全穩定的護商興商安商發展環境。

優化服務激發市場活力

“趙警官，我公司有一名外地職工需要辦理居住證，是到派出所辦理嗎？需要帶哪些材料？”近日，庫爾勒經濟技術開發區某企業工作人員在“經開警企微信群”發出一條咨詢信息。巴州公安局庫爾勒經濟技術開發區分局安晨路派出所民警趙亮立即回復，告知其辦理地點和需要提供的材料。

民警為企業“點對點”解答各類咨詢，是開發區分局服務當地企業的舉措之一。

庫爾勒經濟技術開發區是國家新型工業化產業基地、全國紡織服裝產業轉移示范區，目前已入駐企業3500余家。

開發區分局將所轄的45家規模以上企業、447家一般企業按照警務區劃分為14個片區，由14名所領導包聯片區。同時，45名警力“一企一警”入駐規模以上企業、105名警力“一警五企”入駐一般企業，在做好包聯工作的同時轉換身份，“點對點”精準服務、管理企業。

安晨路派出所還根據企業分布特點，采取“所領導＋企業負責人＋專管民警”的網格化方式為企業提供服務。同時，建立區管委會相關職能部門、重點企業、包聯人員對接機制，確保企業經營、項目建設順利推進，做到“企業有呼 民警必應”。

巴州公安局制發了“巴州公安機關行政執法領域輕微違法行為不予處罰事項清單”，向社會公開，明確50種首違不罰、輕微違法不罰的適用情形、法律依據。依托信息化，對符合條件刑事案件特定環節和行政處罰結果100％全量公開，全方位保障群眾知情權、監督權。

同時，以自治區“專精特新”中小企業為重點，探索推出“警企連心站”“一企一警”模式，利用廳（局）長信箱、“12345”熱線和110接警平臺，暢通警企溝通聯絡渠道，針對性提供安全防范、法律援助等“點單式”“跑腿式”服務，真正做到執法有力度、有溫度。

巴州公安局黨委委員、政治部主任馬孟說，巴州公安機關將緊盯服務過程中的突出問題，升級企業和群眾的辦事體驗，緊盯破壞經營秩序、危害企業發展、損害市場誠信等涉企犯罪，做到快立快偵快破，打造“惠企、便企、安企”的優質營商環境。