根據新修訂的《行政處罰法》第三十三條第一款規定：“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”，海南省人社廳近日印發《海南省人力資源和社會保障領域實施包容免罰清單》(下稱《清單》)并進行了政策解讀。

《清單》主要涉及勞動合同、就業管理、人力資源市場、勞動保障監察等方面，分為兩個部分，共7條。

第一部分是違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰，共4種情形。

一是用人單位違反規定，提供虛假招聘信息，發布虛假招聘廣告。同時具備以下條件：1.初次提供虛假招聘信息，發布虛假招聘廣告的;2.違法行為涉及3人以下;3.未造成危害后果;4.主動整改或在行政機關責令(限期)改正限期內改正。

二是用人單位招用無合法身份證件的人員。同時具備以下條件：1.違法行為涉及3人以下;2.檢查之日起前十二個月內無違反同一法律規定的查處記錄;3.未造成危害后果;4.主動整改或在行政機關責令(限期)改正限期內改正。

三是職業中介機構未明示人力資源服務許可證、監督電話的。同時具備以下條件：1.職業中介機構未在服務場所明示職業中介許可證、監督電話其中1項的;2.未造成危害后果;3.主動整改或在行政機關責令(限期)改正限期內改正。

四是職業介紹機構未建立服務臺賬，或雖建立服務臺賬但未記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況的。同時具備以下條件：1.初次未建立服務臺賬;或雖建立服務臺賬但未記錄服務對象、服務過程、服務結果和收費情況其中1項的;2.未造成危害后果;3.主動整改或在行政機關責令(限期)改正限期內改正。

第二部分是符合初次違法且危害后果輕微并及時改正的，不予行政處罰，共3種情形。

一是用人單位未及時為勞動者辦理就業登記手續。同時具備以下條件：1.初次違法;2.違法行為涉及3人以下;3.主動整改或在行政機關責令(限期)改正限期內改正。

二是用人單位未辦理勞動用工備案手續。同時具備以下條件：1.初次違法;2.自招用或續訂勞動合同不超過3人，未按規定時間進行勞動用工備案的;3.主動整改或在行政機關責令(限期)改正限期內改正。

三是用人單位違反《中華人民共和國勞動合同法》有關建立職工名冊規定。同時具備以下條件：1.初次違法;2.違法行為涉及人數不超過本單位職工人數10%;3.主動整改或在行政機關責令(限期)改正限期內改正。(記者劉兵)