10月26日，一輛車(chē)牌號(hào)為瓊AD719xx的網(wǎng)約車(chē)緩緩?fù)？吭诃偤Ｊ懈哞F站前廣場(chǎng)時(shí)，因無(wú)運(yùn)營(yíng)證件，被瓊海市綜合行政執(zhí)法局交通運(yùn)輸行政執(zhí)法大隊(duì)聯(lián)合交警部門(mén)查處。

黑車(chē)?yán)蛿_亂市場(chǎng)秩序，相關(guān)部門(mén)接線(xiàn)索后進(jìn)行整治

現(xiàn)場(chǎng)查處的這輛新能源小轎車(chē)，未能提供《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》和《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》，涉嫌未取得經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，執(zhí)法人員依法對(duì)該車(chē)進(jìn)行查處。

“瓊海高鐵站有很多黑車(chē)在拉客，嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序，希望有關(guān)部門(mén)管一管。”日前，瓊海市“查堵點(diǎn)、破難題、促發(fā)展”活動(dòng)辦公室接到省活動(dòng)辦反饋的相關(guān)網(wǎng)絡(luò)輿情線(xiàn)索后，瓊海活動(dòng)辦協(xié)調(diào)各相關(guān)職能部門(mén)對(duì)非法網(wǎng)約車(chē)(黑車(chē))拉客屢禁不止問(wèn)題進(jìn)行查擺。此前，新海南客戶(hù)端、南海網(wǎng)、南國(guó)都市報(bào)“問(wèn)政海南”欄目也多次接到類(lèi)似投訴。

“非法網(wǎng)約車(chē)(黑車(chē))拉客屢禁不止，既有法律上的原因，也有現(xiàn)實(shí)的堵點(diǎn);既有人為因素，也有客觀(guān)原因。”瓊海市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，早在三年前，瓊海市已經(jīng)出臺(tái)《瓊海市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定》，但后期因瓊海市將網(wǎng)約車(chē)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)許可資質(zhì)、《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》發(fā)放等職能劃轉(zhuǎn)至瓊海市行政審批服務(wù)局審批。該問(wèn)題尚未查擺出來(lái)前，瓊海市運(yùn)營(yíng)的網(wǎng)約車(chē)大部分都是由駕駛員通過(guò)海口、三亞的網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)公司平臺(tái)注冊(cè)后，由平臺(tái)進(jìn)行派單運(yùn)營(yíng)，駕駛員均未取得瓊海市交通運(yùn)輸局《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》，屬于未取得網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租車(chē)經(jīng)營(yíng)許可，擅自從事網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)，擾亂了正常交通運(yùn)營(yíng)秩序。

接到省轉(zhuǎn)辦的“黑車(chē)?yán)蛧?yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序”問(wèn)題線(xiàn)索后，瓊海市綜合行政執(zhí)法局交通運(yùn)輸執(zhí)法大隊(duì)、市交警大隊(duì)、市交通運(yùn)輸局等相關(guān)職能部門(mén)采取了相應(yīng)措施對(duì)黑車(chē)進(jìn)行了整治。

據(jù)瓊海市綜合執(zhí)法局交通大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)李崢介紹，該大隊(duì)聯(lián)合交警部門(mén)采取蹲點(diǎn)守候、上路布控、明查暗訪(fǎng)等多種方式，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域如高鐵動(dòng)車(chē)站、機(jī)場(chǎng)的黑車(chē)、非法網(wǎng)約車(chē)實(shí)施精準(zhǔn)打擊，確保道路運(yùn)輸市場(chǎng)安全有序。截至目前，共立案查處非法營(yíng)運(yùn)網(wǎng)約車(chē)18輛，“黑車(chē)”非法營(yíng)運(yùn)2輛，出租車(chē)拒載1輛，班線(xiàn)車(chē)不按線(xiàn)路行駛2輛。

推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化，5家平臺(tái)公司和42名駕駛員獲許可

據(jù)調(diào)查了解，合法網(wǎng)約車(chē)須具備《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)駕駛員證》《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)運(yùn)輸證》。

據(jù)知情人士透露，非法網(wǎng)約網(wǎng)約車(chē)(黑車(chē))拉客利潤(rùn)可觀(guān)，受利益驅(qū)使，不少人頂風(fēng)作案，鋌而走險(xiǎn)從事非法拉客。非法網(wǎng)約車(chē)(黑車(chē))拉客行為存在隨機(jī)性大、經(jīng)常與執(zhí)法人員“捉迷藏”，執(zhí)法人員若沒(méi)有當(dāng)場(chǎng)抓現(xiàn)行，很難鑒定為非法網(wǎng)約車(chē)(黑車(chē))，查處難度大。另外執(zhí)法力量有限，光靠末端執(zhí)法難以根治。同時(shí)多部門(mén)沒(méi)有形成齊抓共管長(zhǎng)效機(jī)制。

據(jù)瓊海市交通運(yùn)輸局相關(guān)人員介紹，該局正在推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化，要求網(wǎng)約車(chē)公司全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)和維穩(wěn)主體責(zé)任，將督促網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司、車(chē)輛、駕駛員依法依規(guī)在運(yùn)營(yíng)所屬地盡快申請(qǐng)?jiān)S可，加快納入行業(yè)規(guī)范管理，落實(shí)好承運(yùn)人主體責(zé)任。

同時(shí)，加強(qiáng)執(zhí)法大隊(duì)、交警與交通等部門(mén)的聯(lián)動(dòng)，聯(lián)合執(zhí)法，信息共享，將立案查處“黑車(chē)、非法營(yíng)運(yùn)網(wǎng)約車(chē)”信息抄送市交警、交通運(yùn)輸局，通過(guò)信用體制對(duì)黑車(chē)、非法運(yùn)營(yíng)網(wǎng)約車(chē)輛及駕駛員，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，進(jìn)一步規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序。

“在網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)許可職能劃轉(zhuǎn)至我局后，我們按工作流程，目前已經(jīng)為5家平臺(tái)公司和42名駕駛員發(fā)放了許可及運(yùn)輸證。”瓊海市行政審批服務(wù)局郭芬說(shuō)，在瓊海市行政轄區(qū)范圍內(nèi)從事網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)，《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法》實(shí)行行政許可審批，辦理時(shí)限為20個(gè)工作日，承諾期限為5個(gè)工作日。目前，海南滬能新能源信息科技發(fā)展有限公司、安徽鏈馬科技有限公司、快拼打滴(瓊海市)網(wǎng)絡(luò)科技有限公司、優(yōu)客、海汽等5家平臺(tái)公司已經(jīng)獲得網(wǎng)約車(chē)經(jīng)營(yíng)許可，另有一家公司正在申請(qǐng)，合計(jì)網(wǎng)約車(chē)運(yùn)輸證發(fā)放42個(gè)。(記者蘇桂除文/圖)