在山東省泰安市寧陽縣堽城鎮保安村，全村168戶村民家中均有一本《保安村各項規范制度匯編》，涉及村莊管理與服務、移風易俗等5大類43項制度。它不僅能引導村民，還能約束干部。

“這本匯編為鄉村治理立了規，也為村民自治和辦事撐了腰，使鄉村治理更加精細化，‘規矩’意識和集體責任感在村民心里扎了根。”寧陽縣委常委、政法委書記于師義說。

《法治日報》記者了解到，保安村走出了一條以自治為本、法治為要、德治為基的鄉村治理路子。30多年來，保安村沒有一名群眾上訪，沒有發生一起治安事件，干群關系和諧，鄰里相處融洽，村莊環境優美，群眾安居樂業。

保安村的“小村善治”模式是寧陽縣基層社會治理的縮影。多年來，寧陽縣瞄準基層治理難點堵點痛點，把平安建設擺在重中之重位置，堅持非訴訟糾紛解決機制，依托綜治中心實體化建設，推動一站式解決群眾訴求、一攬子提供群眾服務、一體化守護社會平安，形成問題聯治、工作聯動、平安聯創的社會治理新格局。

在提升群眾安全感滿意度上，寧陽縣緊盯平安建設薄弱地區，重點提升群眾安全防范意識，筑牢安防防線。針對相鄰縣邊界治安糾紛突出等問題，寧陽縣公安局鄉飲派出所與接壤縣區派出所打造平安邊界共同體，開展“警情聯動、問題聯治、人員聯控、犯罪聯打、糾紛聯調”，把治安薄弱區轉變為安全區。為提升群眾安全防范意識，泗店派出所打造智慧警務，建設安防體驗館，設置防詐騙、反邪教等10個功能展區，讓群眾在來所辦理業務的同時接受安全防范教育。

在破解糾紛類警情頻發的難題上，寧陽縣創建“警司聯調+”(“警”是派出所警務人員，“司”是司法所工作人員，“+”代表人民調解員和村居法律顧問)矛盾糾紛排查化解模式，讓矛盾有序分流，警力有效釋放，群眾滿意度提升。

為進一步提高社會治理現代化水平，寧陽縣建設縣鄉綜治中心，打造矛盾糾紛一元主導多元化解實體平臺，推行“一門受理、一網統攬、分類辦理”矛盾調解一站式服務模式。實行網格化服務管理，將全縣劃分為761個網格，實現“多網合一”，充分發揮網格員“七大員”職責，推動社情摸清、矛盾掌握、服務到位，實現了90%的問題網格內解決、剩下10%的疑難問題上推至鄉鎮或縣級部門聯動解決。

同時，建立線上線下“全鏈條”矛盾糾紛多元化解模式，線上建立“寧陽縣矛盾糾紛多元化解”平臺和13個鄉鎮街道微信工作群，線下建立562個行政村調解委員會和16個行業性、專業性調解組織，在縣法院成立訴調對接中心、行政爭議審前和解中心、執前和解中心，在縣公安局、縣檢察院、縣信訪局設立律師工作室，形成矛盾糾紛多元化解“大兵團作戰”強大合力，全縣矛盾糾紛排查化解成功率保持在98.7%以上。姜東良

梁平妮