2017年以來，人民日報、中國青年報等多家媒體先后多次點名報道河南省平頂山市汝州天瑞煤焦化有限公司(以下簡稱天瑞焦化)違法排污問題，可查證的環(huán)保12369群眾舉報就超29次。中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組近日檢查發(fā)現(xiàn)，天瑞焦化環(huán)境違法問題依然十分突出，存在不正常運行污染治理設施、嚴重超標排放污水等環(huán)境違法行為，性質(zhì)惡劣。

一、基本情況

天瑞焦化位于汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)，配有洗煤、備煤、煉焦、熄焦、煤氣發(fā)電等設施。現(xiàn)有1套100萬噸/年搗固焦改建項目，年產(chǎn)焦油5萬噸、粗苯1.3萬噸、硫銨1.3萬噸，年發(fā)電2.7億度。項目于2011年5月開工建設，2014年11月建成投產(chǎn)。按項目建設審批要求，天瑞焦化的廢水應實現(xiàn)“零排放”。

2018年媒體報道《一村莊被污水“纏繞”：農(nóng)作物受損，村民得怪病》，污染源頭直指汝州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)天瑞焦化，引起社會反響。為此，汝州市委、市政府主要領導赴當?shù)剡M行調(diào)查處置，成立由環(huán)保、國土、地礦、安監(jiān)、林業(yè)、公安等部門組成的調(diào)查組進行調(diào)查，要求發(fā)現(xiàn)問題根源，從源頭治理確保全面消除污染。由于調(diào)查不深入、不細致，汝州市委、市政府只對天瑞焦化周邊村莊實施了飲水保障措施，未嚴格督促企業(yè)從排污源頭實施整改。

二、主要問題

(一)違法超標排放污水

督察人員暗查發(fā)現(xiàn)，天瑞焦化廠區(qū)東北角圍墻處排水口有污水排放，排水明顯發(fā)黑，表面存在大量油污，焦油氣味十分明顯。督察人員沿污水流向，經(jīng)沿線踏勘和無人機勘察發(fā)現(xiàn)，天瑞焦化污水經(jīng)過一片農(nóng)田間溝渠，蜿蜒流入糞堆趙村東北側(cè)一個無任何防滲措施的污水坑，該坑距汝河不足400米，沿線溝渠黑泥沉積，水面漂浮油花。為進一步核實情況，督察人員夜間再次突擊檢查，發(fā)現(xiàn)天瑞焦化東北角圍墻處排水口仍在大量外排污水，隨即委托一同檢查的有關法定檢測單位進行了采樣監(jiān)測。結(jié)果顯示，外排污水COD、氨氮、氰化物濃度分別超過《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》(GB16171—2012)表2直接排放標準0.5倍、3.5倍、1.4倍。

圖1 天瑞焦化廠外排污水流向圖

圖2 天瑞焦化廠區(qū)東北角圍墻外排污口

圖3 天瑞焦化廠區(qū)外排污渠積存含油黑泥

(二)不正常運行污染治理設施

督察人員4月1日對天瑞焦化廠區(qū)現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)，該公司焦化廢水處理站(采用生化+芬頓+超濾+反滲透處理技術)的芬頓反應工序未按規(guī)范要求投加芬頓試劑(主要包含雙氧水、硫酸亞鐵等)，治理設施形同虛設。超濾反滲透設備自2014年投運以來，累計運行時間僅有十幾天，在督察組兩次突擊檢查時匆忙開啟，卻因長期失修已無法正常運行;中控系統(tǒng)儀表大量損壞而未及時修復;廢水處理站運行手工記錄存在字跡雷同、數(shù)據(jù)照抄、記錄造假等現(xiàn)象;也未按環(huán)評報告建議在焦化廢水處理站出口安裝在線監(jiān)測設備。

圖4 焦化廢水處理站出水水質(zhì)超標嚴重

天瑞焦化廢水處理站出水主要用于熄焦，對熄焦池取樣監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，熄焦水COD、氨氮、揮發(fā)酚、氰化物濃度分別超過《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》(GB16171—2012)表2間接排放標準2.0倍、14.2倍、22.7倍、13.2倍，表明焦化廢水處理站運行極不正常，大量污染物從液態(tài)向氣態(tài)轉(zhuǎn)移，通過熄焦塔外排污染大氣環(huán)境。

(三)污水違規(guī)混入雨水系統(tǒng)外排

督察組對廠區(qū)東北角排水源頭進一步追溯發(fā)現(xiàn)，其主要源自廠區(qū)雨水收集系統(tǒng)。對廠區(qū)雨水收集池(容積4500立方米)、雨水總排井分別取樣監(jiān)測結(jié)果顯示，雨水收集池內(nèi)COD、氨氮、氰化物濃度分別超過《煉焦化學工業(yè)污染物排放標準》(GB16171—2012)表2間接排放標準1.7倍、11.7倍、6.6倍，雨水總排井內(nèi)COD、氨氮、石油類、氰化物濃度分別超標1.9倍、4.8倍、5.1倍、2.2倍，表明有大量污水混入雨水系統(tǒng)間接外排。

圖5 督察組在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)仍有大量污水源源不斷匯入雨水池

督察組聘請焦化行業(yè)專家現(xiàn)場檢查、查閱資料并開展廠區(qū)水平衡測算后發(fā)現(xiàn)，天瑞焦化無法實現(xiàn)“零排放”，初步估算每日外排污水數(shù)百噸。進而對廠區(qū)東北角排水渠內(nèi)底泥進行取樣并委托相關法定檢測單位分析發(fā)現(xiàn)，苯并芘含量為4.82毫克/千克，超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 農(nóng)用地土壤環(huán)境風險管控標準(試行)》(GB15618—2018)篩選值標準7.76倍;石油烴含量為7050毫克/千克，超過《土壤環(huán)境質(zhì)量 建設用地土壤污染風險管控標準(試行)》(GB36600—2018)第二類用地篩選值標準，表明因長期排污，底泥已明顯富集焦化特征污染物。

圖6 廠區(qū)通過雨水池緊鄰的小型儲池向廠外排污源頭

圖7 直到督察組兩次突擊檢查，當?shù)夭沤M織清挖污水和黑臭底泥

三、原因分析

汝州市委、市政府及汝州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會對屬地產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處置等問題重視不足、管理不力，面對群眾多次舉報乃至媒體曝光污染問題，推進整治工作浮于表面，治標不治本，直到督察組兩次突擊檢查后，才組織力量清挖天瑞焦化排水沿線溝渠的污水和沉積黑泥，存在平時不作為問題。

督察組將進一步調(diào)查核實有關情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。