以往，高校生申請(qǐng)修改或變更姓名、出生日期等身份信息，需要出具戶籍所在地公安機(jī)關(guān)開具的身份信息變更證明，今后，他可以選擇通過(guò)告知承諾的方式來(lái)辦理。
為方便市民辦事，北京市人民政府行政審批制度改革辦公室日前制定印發(fā)《全面推行證明告知承諾制實(shí)施方案》，將在本市公布保留的51項(xiàng)證明中最大限度推行告知承諾制辦理方式。第一批告知承諾制證明目錄同時(shí)推出，今后，市民開具10個(gè)領(lǐng)域的17項(xiàng)證明可以自主選擇開具證明或做出告知承諾。
與市民日常辦事息息相關(guān)
17項(xiàng)證明涵蓋公安、交通、教育、商務(wù)、文物、體育、金融監(jiān)管、人力社保、民族宗教、公積金管理等方方面面，其中有許多與市民日常辦事息息相關(guān)。
外省市非農(nóng)業(yè)戶口中的無(wú)業(yè)人員，申請(qǐng)父母投靠子女、夫妻投靠、十八至二十五周歲獨(dú)生子女投靠父母進(jìn)京入戶時(shí)，以往需提交的戶籍所在地街道社保部門開具的無(wú)業(yè)證明，今后可以申請(qǐng)告知承諾制了。普通高等學(xué)校學(xué)生申請(qǐng)修改或變更姓名、出生日期等身份信息、學(xué)業(yè)證書需填寫的個(gè)人信息，以及復(fù)核前置學(xué)歷身份信息不一致時(shí)，需提交的戶籍所在地公安機(jī)關(guān)開具的身份信息變更證明，也可以選擇承諾方式而不用出具證明了。
還有在異地繳存住房公積金的職工，在北京購(gòu)房向北京住房公積金管理中心申請(qǐng)住房公積金個(gè)人住房貸款時(shí)，需提交的由繳存地住房公積金管理中心開具的異地貸款職工住房公積金繳存使用證明;以及外國(guó)人員申請(qǐng)來(lái)華工作許可時(shí)，需提交的申請(qǐng)人國(guó)籍或居住地警察、安全、法院等部門開具的無(wú)犯罪記錄證明，也能適用告知承諾制。
繁瑣的各類證明曾一度困擾市民。2016年以來(lái)，北京全面清理、規(guī)范、優(yōu)化辦理機(jī)關(guān)事業(yè)單位、公共服務(wù)企業(yè)、社團(tuán)、銀行、企業(yè)上市等各類證明，5年時(shí)間取消了311項(xiàng)證明。
實(shí)施方案中明確提到，保留的51項(xiàng)證明中，除直接涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密、公共安全、金融業(yè)審慎監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全，以及重要涉外等風(fēng)險(xiǎn)較大、糾錯(cuò)成本較高、損害難以挽回的證明以外，將逐步全面推行告知承諾制。各相關(guān)部門要明確牽頭機(jī)構(gòu)和責(zé)任機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任到崗到人，確保3月底前公布實(shí)施。
兩種方式可自主選擇
此次主要是在保留原有辦理方式的基礎(chǔ)上，增加告知承諾制辦理方式。也就是說(shuō)，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。
“如果辦事人愿意承諾，同時(shí)又符合辦理的條件標(biāo)準(zhǔn)，則可以通過(guò)告知承諾制辦理;如辦事人不愿意，或不符合辦理的條件標(biāo)準(zhǔn)，則仍通過(guò)原有方式開具證明。”市政府審改辦相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋，需要注意的是，申請(qǐng)人有較嚴(yán)重的不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
辦理的條件標(biāo)準(zhǔn)將由證明索要單位明確告知，申請(qǐng)人需承諾已經(jīng)知曉告知的全部?jī)?nèi)容，且達(dá)到相應(yīng)的條件或標(biāo)準(zhǔn)等，并愿意承擔(dān)不實(shí)承諾的法律責(zé)任，以及告知的違諾失信懲戒后果。證明索要單位收到承諾書后，對(duì)符合告知承諾條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)采信，不再索要有關(guān)證明并依據(jù)書面承諾辦理相關(guān)行政事項(xiàng);對(duì)不符合告知承諾條件的，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人改由一般程序申辦。
承諾不實(shí)將納入信用記錄
如何對(duì)市民承諾的事項(xiàng)進(jìn)行事中事后監(jiān)管?實(shí)施方案明確，證明索要單位要針對(duì)證明特點(diǎn)等分類確定核查辦法，將承諾人的信用狀況作為確定核查辦法的重要因素，明確核查時(shí)間、標(biāo)準(zhǔn)、方式以及是否免予核查。
而證明開具單位要積極配合索要單位開展核查，提供有力的信息支撐。可免予核查的，要綜合運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”、智慧監(jiān)管等方式實(shí)施日常監(jiān)管。對(duì)在核查或者日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)承諾不實(shí)的，要依法終止辦理、責(zé)令限期整改、撤銷行政決定或者予以行政處罰，并納入信用記錄。涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)。
下一步，市政府審改辦還將根據(jù)法律、法規(guī)或者國(guó)務(wù)院決定的立改廢情況，持續(xù)推行證明告知承諾制及清理規(guī)范證明工作。(記者 任珊)