□周學澤

5月20日，莒南縣人民政府與山東港口日照港集團有限公司在日照市簽署戰略合作協議。雙方在前期共同調研論證的基礎上，合作推進總投資30.5億元的繡針河通航工程，在2年的工期內建設總長度24.3公里內河三級航道直達黃海，打造莒南港繡針河水運工程碼頭，成為吞吐量2000萬噸以上規模的港口。

記者觀察，以內河三級航道直達黃海，在莒南建設吞吐量2000萬噸以上規模的港口，對臨沂和日照包括魯南經濟圈的發展都意義重大。

其一，臨沂莒南港將成為山東目前離海最近的內河港。

目前，山東省內河港口主要集中在濟寧和棗莊兩地市京杭運河主航道及主要支流航道沿線，2021年4月，梁山港多式聯運項目一期工程正式通航;2021年10月，定位“智慧港口”的濟州港開港，這是兩個比較有名的新開內河港，但濟寧和棗莊的港口離大海較遠。另一條比較引人注目的是小清河通航工程。小清河沿線港口群建設一期總投資38.66億元，開發建設5個港口，分別是濟南港主城港區、章丘港區，淄博港高青花溝作業區、桓臺荊家作業區，濱州港博興湖濱作業區，共建設生產性泊位32個，2022年底前建成投產，但小清河港口群一期工程中，離海最近的濱州港博興湖濱作業區離渤海也有100公里有余。

臨沂市離海岸線最近的地方就在莒南，僅僅8公里的距離，因此莒南港將成為山東省內河港里邊離大海最近的。建設繡針河通航工程，使內陸地級市臨沂彌補了“離大海近而難以親近大海”的遺憾。

其二，借助內河航運，魯南經濟發展走廊的交通支撐將更為強勁。

一條成熟的經濟發展走廊，需要客貨兩便。在魯南經濟發展史上，1985年12月建成通車的河南新鄉直通山東日照的新(鄉)兗(州)——兗(州)石(日照)鐵路，提供了一條重要貨運聯絡線;2021年12月，魯南(日蘭)高鐵山東段全線建成通車之后，為客流來往增加新的方便，這條高鐵貫穿魯南經濟圈中除棗莊之外的其他所有四個地級城市：日照、臨沂、濟寧、菏澤，魯南經濟圈真正擁有了自己的“內部大動脈”，有利于魯南港口和沿線腹地之間的東西向良性互動。

但內河運輸對于魯南經濟圈具有特殊意義，特別是能夠彌補鐵路和公路貨運的不足。這其中的原因在于“兩頭”：“一頭”是日照港的特點，2021年日照港貨物吞吐量超過4.3億噸，是山東僅次于青島的第二大港口，日照港如今是全球重要的能源、原材料中轉基地，大宗貨物為主;“一頭”是臨沂市作為全國著名的商貿名城和物流之都，具有豐富的進出口適箱貨源，其西部的礦產和建材等物資，東部臨港經濟開發區不銹鋼、特鋼等優勢企業的大宗散貨物資運輸，都特別適合水運。水路運輸成本最低、節能環保，是能源、建材等大宗大件物資運輸的最佳選擇。因此，以內河三級航道直達黃海，無論對于日照港疏港，還是臨沂物資運輸，都是高鐵和鐵路等其它運輸方式所不能取代的。

而且，臨沂建設內河航運的著眼點顯然不是局限在臨沂和日照兩市。2021年7月，臨沂市人民政府印發《臨沂市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》，臨沂將推進水運通航，推動蘭陵陶溝河復航工程，莒南繡針河(臨港-嵐山港)、劉家道口閘至駱馬湖、蘭陵西泇河至中運河等內河通航，力爭“十四五”末，打通與棗莊市、徐州市內河水運通道，實現臨沂內河水運歷史性突破。

棗莊市、徐州市的內河水運通道連接京杭大運河航道。蘭陵西泇河發源于北部山區，在蘇北匯入中運河;蘭陵陶溝河航道和西泇河航道工程建好通航后，蘭陵西部礦產和建材等物資可已經航運從運河過長江，直達江南。這就是說，臨沂的內河航道建設，服務魯南經濟圈，還能外接長三角，這對于魯南的經濟發展意義重大。

其三，臨沂的內河航道建設，契合了臨沂城市擴展方向，對臨沂、日照兩城的融合發展，對于魯南經濟圈重要城市的發展都會產生有力的輻射帶動作用。

根據我省規劃，魯南經濟圈“由臨沂、濟寧、菏澤、棗莊四市構成，日照參與”。2021年7月印發的《臨沂市國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》指出：按照“一心引領、三極聯動、兩軸集聚、多點相擁”的市域城鎮體系，構建錯位發展、跨區合作、整體提升的全域協同發展新格局。堅持“一心引領”，做大做強做優中心城區。堅持“三極聯動”，規劃建設平邑縣、沂水縣、臨港區三個市域副中心。堅持“兩軸集聚”，規劃東西走向的魯南城鎮發展軸、南北走向的京滬城鎮發展軸，吸引人口、產業向兩軸集聚發展。全力支持沂水縣撤縣設市、莒南縣撤縣設區、臨港經濟開發區爭創國家級經濟開發區，等等。

記者觀察，臨沂向東、向大海融合發展的趨向更加明朗。內河三級航道直達黃海，建設莒南港，以“臨沂+日照”成為魯南經濟圈發展的引擎，能夠彌補日照港城發育不匹配的問題，改變“小馬拉大車”的狀況，適應了魯南發展壯大的現實需求。