近一段時間，江蘇客商高小傳正忙著為他投資的山東新泰青云國際冷鏈智慧物流園項目招商。這個投資12億元的省重點項目再過兩個月將正式開業(yè)，比計劃建設時間節(jié)省8個月，這得益于當?shù)貏?chuàng)新實施的分段施工許可、分段聯(lián)合驗收、“云勘驗”等創(chuàng)新舉措。
“當?shù)貭I商環(huán)境這么好，到山東投資就對了!”高小傳由衷感嘆。
今天出版的大眾日報刊發(fā)《政務上“云端”，服務到身邊》，解析山東不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，打通為民服務“最后一公里”。請看全文——
政務上“云端”，服務到身邊
□ 大眾日報記者 王洪濤 劉濤 通訊員 李秀波 趙潔
近一段時間，江蘇客商高小傳正忙著為他投資的山東新泰青云國際冷鏈智慧物流園項目招商。這個投資12億元的省重點項目再過兩個月將正式開業(yè)，比計劃建設時間節(jié)省8個月，這得益于當?shù)貏?chuàng)新實施的分段施工許可、分段聯(lián)合驗收、“云勘驗”等創(chuàng)新舉措。
“當?shù)貭I商環(huán)境這么好，到山東投資就對了!”高小傳由衷感嘆。
“挑山”不畏難，擔當不畏艱。為打造吸引投資的“強磁場”，大批干部群眾像泰山“挑山工”一樣，咬定青山，篤定前行。2月25日，記者來到曾獲全國“人民滿意的公務員集體”稱號的新泰市行政審批服務局采訪，實地探訪“跑”在政務服務一線的代辦員，跟隨他們辦手續(xù)，跑現(xiàn)場，看項目，看他們?nèi)绾谓怄i難題，打通為民服務“最后一公里”。
政務上云：“面對面”變“零跑腿”
今年春節(jié)期間，山東合利盈消防工程有限公司剛剛設立就談妥了一筆大額訂單，急于開通賬戶接收預付款項。節(jié)后上班第一天，在新泰市行政審批服務局代辦員郝娟的幫助下，公司法人代表李強進入該局新開發(fā)的“云勘驗-云開戶”系統(tǒng)，銀行從“政務云”上直接調(diào)取企業(yè)相關證明材料，僅用半小時就完成了銀行賬戶開立，省掉了現(xiàn)場開戶的一堆證明資料。
郝娟告訴記者，這個“云勘驗”平臺，通過遠程視頻勘驗替代人工現(xiàn)場勘驗，首批22個事項實現(xiàn)了“云上辦”，勘驗效率提高了20倍。自去年4月以來，新泰市已實施“云勘驗”服務1374次，累計節(jié)省路程40154公里。
“辦理全程不到10分鐘，真是太智能了。”2月25日下午，手執(zhí)剛剛自助打印出來的營業(yè)執(zhí)照，“新晉”個體工商戶岳珂感嘆，現(xiàn)在辦張營業(yè)執(zhí)照竟這么方便。
“這是新泰市推出的智能無人秒批系統(tǒng)。”郝娟介紹，過去辦理這項業(yè)務需要三次人工干預，拿照最快也要半天。現(xiàn)在完全用機器代替人工，實現(xiàn)了業(yè)務“立等可取”。
目前新泰市在全市部署“泰好辦”自助服務終端94臺，形成了10分鐘便民自助服務圈。累計辦理自助服務事項110多萬件，為企業(yè)群眾節(jié)省費用3300多萬元。
隨著“一網(wǎng)通辦”的深入推進，截至去年底，山東政務服務事項可網(wǎng)辦率達90%以上，可全程網(wǎng)辦率達80%以上。目前電子證照庫匯聚全省750類證照、3.6億條數(shù)據(jù)，實現(xiàn)身份證、社保卡、駕駛證、行駛證、營業(yè)執(zhí)照等334類電子證照“亮證即用”。
清障破堵：要素跟著項目走
“老萬，項目10天后就可以投產(chǎn)了!”2月25日上午，新泰市西張莊鎮(zhèn)山東匯能數(shù)字化裝配式建筑項目現(xiàn)場，公司股東王建廷一見萬會魁，老遠就喊上了。
“提前40天開工，用時4個月投產(chǎn)!”萬會魁一邊興奮地對記者介紹，一邊拽上王建廷去看現(xiàn)場。
萬會魁是新泰市行政審批服務局的項目代辦員、市政務服務中心副主任。他告訴記者，匯能項目總投資5.18億元，建成后將成為省會經(jīng)濟圈最大的裝配式建筑生產(chǎn)基地。然而，在項目落地之初，企業(yè)選中的這塊土地曾讓當?shù)卣浅殡y。
因為歷史原因，這是一塊集體用地，使用權在破產(chǎn)安置單位手中。為盤活土地，當?shù)亓⒓闯闪⒂蓢Y、審批等十幾個部門組成的專班，從目標倒推，協(xié)同解決。辦法很快就有了：由負責原破產(chǎn)企業(yè)職工安置的山東新能礦山工程有限公司完善相關租賃手續(xù)，并以40年租賃權入股新項目。
土地松了綁，項目終于成功落地。然而在辦理施工許可證時，又出現(xiàn)了新問題，因為房地權屬不一致，項目一度卡殼。最終當?shù)赝ㄟ^探索在租賃土地上辦理審批手續(xù)，破解了土地要素制約。去年10月，項目拿到了階段性施工許可證，開工時間比原計劃提前了40天，項目全部建成后，年產(chǎn)值可達到5億元。
“沒想到審批最終這么順利辦下來，股東一致決定明年提前上馬二期項目。”看著拔地而起的廠房，王建廷告訴記者。
2021年以來，我省率先實施“一業(yè)一證”改革，在強化要素保障方面，聚焦土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)五大要素，提出5個方面的20條創(chuàng)新政策措施，打破市場分割、區(qū)域壁壘。同時探索實施要素差異化配置，讓要素跟著項目走;“出清”“盤活”“提效”并舉，在內(nèi)生性挖潛上發(fā)力。
一網(wǎng)通辦：服務標準“零差別”
進一張網(wǎng)辦全部事，實現(xiàn)高頻事項辦理標準化、清單化，能有效提高企業(yè)、群眾辦事效率，改善辦事體驗。
記者在新泰市政務服務大廳采訪期間，遇到一位市民前來咨詢成立勞務派遣公司事宜。新泰市行政審批服務局社會事務科科長李龍娟把申辦標準模板通過郵箱推送給對方，對方只需更改相應內(nèi)容后，提交申請就可以了，十分便利。
為方便企業(yè)群眾，這類事務的辦理，在新泰已形成事項清單化、指南模板化、服務標準化，有的事項連申請材料也已經(jīng)模板化。
“我們對企業(yè)和群眾常辦的100項高頻事項顆粒化拆分為222項，編制事項清單和服務指南，確保實現(xiàn)‘零差別’規(guī)范辦。”新泰市行政審批服務局局長靳余通說，新泰市實施標準化提升工程，受委托牽頭制定全省《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道便民服務中心建設指導標準》《村(社區(qū))便民服務站(點)建設指導標準》，起草的《政務服務滿意度評價規(guī)范》國家標準獲批發(fā)布，目前，新泰市主持或參與制定政務服務領域國家標準已達16項。
為完善服務標準，我省通過編制全省統(tǒng)一的事項辦理規(guī)范，制定“零基礎”標準化辦事指南，加快推進政務服務標準統(tǒng)一，促進政務服務規(guī)范運作，提升政務服務便利化水平，推動更多事項“就近可辦”“省內(nèi)通辦”。
蹲點手記
破解縣域創(chuàng)新最后“一公里”
□ 記者 劉濤
一般來說，與大城市相比，中小城市往往存在創(chuàng)新能力較弱、創(chuàng)新成效不顯著等問題。但在新泰采訪，記者發(fā)現(xiàn)在這樣一個普通的縣級市，竟涌現(xiàn)出智能無人秒批、“云勘驗”、“云開戶”等創(chuàng)新舉措，多少有些出乎意料。
有些創(chuàng)新為現(xiàn)實倒逼，比如“云勘驗”，郝娟團隊負責項目現(xiàn)場勘驗，但團隊僅有3人，全局僅有2臺車，時間上耗不起，企業(yè)等不起，錢也花不起。通過創(chuàng)新建立“云勘驗”平臺，“云鵲橋”搭起來了，效果立竿見影。有些創(chuàng)新為主動所為，比如“云開戶”，在“云勘驗”平臺上順勢開發(fā)，同樣贏得了企業(yè)叫好。
縱觀我省，類似的創(chuàng)新也不勝枚舉。縣域創(chuàng)新搞好了，上支撐省市，下帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)，打通創(chuàng)新“最后一公里”，推動縣域經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
隨著我省“十大創(chuàng)新”行動的展開，山東各級營商環(huán)境創(chuàng)新必將有新舉措、新成就、新境界。作為縣域需要同步發(fā)力，才能更好地回應和詮釋企業(yè)家們的那句話：“到山東來投資就對了!”
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山東致力打造無證明之省
□ 記者 劉濤
為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，山東自去年開始在全省實施政務服務“雙全雙百”工程，優(yōu)化服務場景，提升服務效能，完善服務標準，推行“集成辦”“極簡辦”“全域辦”。通過整合不同部門分散辦理的多個事項，實行“一套材料、一次告知、一表申請”，推動實現(xiàn)“一次辦成、一次辦好”。截至目前，共梳理省級涉企集成服務場景62個，涵蓋政務服務事項106項，個人集成服務場景15個，涵蓋政務服務事項115項。
我省編制了全省統(tǒng)一的事項辦理規(guī)范，制定“零基礎”標準化辦事指南，加快推進政務服務標準統(tǒng)一，促進政務服務規(guī)范運作，提升政務服務便利化水平，推動更多事項“就近可辦”“省內(nèi)通辦”。充分發(fā)揮數(shù)據(jù)支撐作用，完善辦事平臺功能，簡化事項辦理流程，大力推行政務服務“掌上辦”“自助辦”“智能辦”，實現(xiàn)辦事過程極簡化。
為讓百姓少跑腿、數(shù)據(jù)多跑路，不斷提升公共服務均等化、普惠化、便捷化水平，我省提出，今年在全省范圍正式啟動“無證明之省”建設，擴大電子證照應用范圍，全面推進證照證明電子化，建立全省統(tǒng)一的“企業(yè)碼”“居民碼”，推動實現(xiàn)電子證照證明跨層級、跨區(qū)域互通互認，努力實現(xiàn)免證辦事、一碼通行，全面提升公共服務數(shù)字化水平，創(chuàng)新構建以信用為基礎的“承諾即入”極速審批新模式，實現(xiàn)更高質(zhì)量的“一網(wǎng)通辦”，在全國第一方陣中持續(xù)爭先進位。
營業(yè)執(zhí)照