近日，山東省自然資源廳、山東省發(fā)展和改革委員會等11部門聯(lián)合發(fā)布《關于建立實施山東省海岸建筑退縮線制度的通知》，加強海岸帶和沿海生態(tài)系統(tǒng)保護。《通知》明確山東劃定“兩線”“兩區(qū)”加強海岸帶管控，核心退縮區(qū)內除準入項目外，不得新建、擴建建筑物。

海岸帶是海洋與陸地交互地帶，受海岸帶區(qū)域開發(fā)強度的不斷加大及海岸侵蝕、風暴潮等海洋災害的影響，海岸帶資源的可持續(xù)利用受到威脅。為強化海岸帶保護，山東劃定“兩線”“兩區(qū)”，為開發(fā)與保護工作劃出界線。

“兩線”即海岸建筑核心退縮線和一般控制線，核心退縮線指以海岸線為基準，除特定開發(fā)活動外，禁止或限制建筑活動的界線;一般控制線指為控制建筑物的高度、密度、體量和容積率等而劃定的界線。“兩區(qū)”即核心退縮區(qū)和一般控制區(qū)，海岸線與核心退縮線之間形成海岸建筑核心退縮區(qū)，核心退縮線與一般控制線之間形成海岸建筑一般控制區(qū)。適用范圍為山東省管轄大陸海岸線向陸一側的海岸帶區(qū)域。

核心退縮區(qū)內，除軍事、港口及其配套設施、安全防護、生態(tài)環(huán)境保護、必要的市政設施、必需的旅游觀光公共配套設施和經國家、省委省政府批準的特殊項目外，不得新建、擴建建筑物。確需在核心退縮區(qū)內開展準入建設活動的，需經科學論證評估后開展，原則上不得占用自然岸線;劃入核心退縮區(qū)的村莊區(qū)域，新建、改擴建建筑物要在村莊建設邊界內，嚴格控制村莊規(guī)模;對核心退縮區(qū)內合法合規(guī)建筑進行改建時，要科學論證，不得擴大規(guī)模，嚴格控制建筑物高度。

對核心退縮區(qū)內已有建筑物進行分類處置。對已取得合法手續(xù)的建筑物，采取“一事一議”的方式嚴格評估，依據對生態(tài)環(huán)境和城市風貌的影響程度確定是否予以保留或拆除修復，同時開展“負面影響”建筑物的評價工作;對未取得合法手續(xù)的建筑物予以拆除，并開展整治修復工作。核心退縮區(qū)內已取得合法用地手續(xù)尚未建設的項目，原則上不再實施，確需實施的，要進行科學評估和論證，強化體量管控。

一般控制區(qū)內，新建、改擴建建筑物應控制建筑高度、密度、體量和容積率，依據生態(tài)環(huán)境和城市風貌的要求，加強空間規(guī)劃的管控，保護好海岸帶地區(qū)的天際線、山際線、海際線和景觀視廊。

根據《通知》，山東實行“三級分工”推進海岸建筑退縮線制度實施落地。沿海各市人民政府是實施海岸建筑退縮線制度的責任主體，全面負責轄區(qū)內海岸建筑退縮線劃定與管理工作。縣(市、區(qū))人民政府負責實施轄區(qū)內海岸建筑退縮線制度。山東省自然資源廳會同省直有關部門，加強對海岸建筑退縮線制度實施的指導和備案管理。(大眾日報客戶端記者 陳曉婉 報道)