2021年12月31日，山東省政府新聞辦召開新聞發(fā)布會(huì)，解讀《2022年“穩(wěn)中求進(jìn)”高質(zhì)量發(fā)展政策清單(第一批)》(以下簡(jiǎn)稱《2022年第一批政策清單》)。新黃河記者從現(xiàn)場(chǎng)獲悉，2021年，山東四批政策清單全年可為市場(chǎng)主體新增減稅降費(fèi)700億元以上。當(dāng)天發(fā)布的《2022年第一批政策清單》，延續(xù)實(shí)施122項(xiàng)政策，新提出56項(xiàng)政策。初步測(cè)算，山東將安排省級(jí)財(cái)政支出1345億元(預(yù)算資金345億元，專項(xiàng)債券1000億元)，其中，延續(xù)實(shí)施的122項(xiàng)政策涉及支出105億元，新增減稅規(guī)模50億元，56項(xiàng)新提出政策涉及支出1240億元。

去年前11個(gè)月跨境電商增長(zhǎng)近18倍

發(fā)布會(huì)上，山東2021年部分發(fā)展情況發(fā)布。山東省政府副秘書長(zhǎng)、省政府新聞發(fā)言人崔建海介紹，從經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，山東省主要指標(biāo)運(yùn)行良好。2021年1-11月，投資、消費(fèi)、進(jìn)出口分別增長(zhǎng)6.9%、16.4%和34.6%，分別高于全國(guó)平均水平1.7、2.7和12.6個(gè)百分點(diǎn)。

一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)12.9%，高于全國(guó)2.1個(gè)百分點(diǎn)。其中，稅收收入增長(zhǎng)16.8%，稅收占比達(dá)到74.8%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)119.8萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的108.9%。2021年11月當(dāng)月居民消費(fèi)價(jià)格(CPI)上漲2.6%，累計(jì)上漲1.2%。新登記市場(chǎng)主體213.4萬戶，同比增長(zhǎng)7.3%。

在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換方面，2021年山東取得顯著成效，預(yù)計(jì)全年105個(gè)“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模達(dá)到5.7萬億，154家領(lǐng)軍企業(yè)總產(chǎn)值突破2.1萬億，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右。

在跨境電商方面，從各市反饋數(shù)據(jù)看，2021年前11個(gè)月，山東省跨境電商進(jìn)出口同比增長(zhǎng)了近18倍。此次政策清單提出“開展省級(jí)跨境電商主體培育工程”，2022年將認(rèn)定15個(gè)跨境電商平臺(tái)、20個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園、50個(gè)公共海外倉(cāng)，每個(gè)主體省財(cái)政最高支持50萬元。

從減稅降費(fèi)成效看，2021年以來，省委、省政府先后制定出臺(tái)了四批政策清單，共涉及擴(kuò)大內(nèi)需、降本減負(fù)、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定外資外貿(mào)、加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化等13個(gè)方面179項(xiàng)政策，全年可為市場(chǎng)主體新增減稅降費(fèi)規(guī)模700億元以上。

在減稅降費(fèi)等政策支持下，2021年1-11月，山東“四新”經(jīng)濟(jì)投資同比增長(zhǎng)9.8%、高技術(shù)制造業(yè)增加值同比增長(zhǎng)18.6%，高新技術(shù)企業(yè)有望突破2萬家，經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展勢(shì)頭十分強(qiáng)勁。

13項(xiàng)新政支持制造業(yè)多項(xiàng)政策最高獎(jiǎng)勵(lì)達(dá)500萬

《2022年第一批政策清單》推出24項(xiàng)政策，支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。其中，保留了11項(xiàng)在前四批中反響熱烈、效果明顯的政策措施，又圍繞提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力、加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能、激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力等重點(diǎn)領(lǐng)域推出13項(xiàng)新政策，多項(xiàng)政策最高獎(jiǎng)勵(lì)力度為500萬元。

新政策聚焦提高產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。比如，對(duì)山東省集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)首次與合規(guī)集成電路制造企業(yè)簽訂流片合同，并利用其生產(chǎn)線完成產(chǎn)品流片的費(fèi)用，給予單戶企業(yè)最高300萬元補(bǔ)助;積極將信創(chuàng)產(chǎn)品納入省級(jí)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備、首版次高端軟件等推廣目錄，省財(cái)政給予單個(gè)企業(yè)最高500萬元保費(fèi)補(bǔ)貼;2022年對(duì)各市完成燃料電池汽車推廣、加氫站建設(shè)任務(wù)目標(biāo)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，省級(jí)財(cái)政安排5000萬元，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)各市給予獎(jiǎng)勵(lì)。

新政策聚焦加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)賦能。加快“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)應(yīng)用，對(duì)綜合排名前5位的標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)，給予最高500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、工業(yè)設(shè)備連接數(shù)、用戶及開發(fā)者數(shù)、服務(wù)中小企業(yè)數(shù)等指標(biāo)綜合排名前10位的省級(jí)以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，省財(cái)政按其上年度實(shí)際服務(wù)企業(yè)上云上平臺(tái)收入總額的10%-30%，每個(gè)給予最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。培育不少于10家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，對(duì)綜合指標(biāo)排名前5名的，給予最高500萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)省內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)開展綜合評(píng)價(jià)，篩選優(yōu)勢(shì)突出的省級(jí)數(shù)字產(chǎn)業(yè)園區(qū)，擇優(yōu)給予每個(gè)最高200萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

新政策聚焦激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。鼓勵(lì)“專精特新”、單項(xiàng)冠軍、瞪羚、獨(dú)角獸等優(yōu)質(zhì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，通過“創(chuàng)新服務(wù)券”等模式提升能力。按照服務(wù)額度比例，單張服務(wù)券最高補(bǔ)貼5萬元。

免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅這項(xiàng)政策再延一年

山東《2022年第一批政策清單》中，也包含多項(xiàng)含金量高、力度大、針對(duì)性強(qiáng)的減稅降費(fèi)政策。

據(jù)介紹，新政策聚焦小微企業(yè)紓困解難，集合了一系列支持小微企業(yè)發(fā)展的減負(fù)措施，比如，將小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)提高至15萬元，使更多小微企業(yè)享受到免征增值稅優(yōu)惠;小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠基礎(chǔ)上再減半，實(shí)際稅負(fù)僅2.5%;2021年山東省全年免征小規(guī)模納稅人房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，剛出臺(tái)《2022年第一批政策清單》又把這項(xiàng)政策再延續(xù)一年，將為市場(chǎng)主體減負(fù)約50億元。

新政策聚焦制造業(yè)提質(zhì)增效。山東省積極實(shí)施支持制造業(yè)發(fā)展的稅費(fèi)政策，比如，階段性緩繳制造業(yè)中小企業(yè)部分稅費(fèi);對(duì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)按月全額退還增值稅增量留抵稅額;免征地方水利建設(shè)基金;降低防空地下室易地建設(shè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

新政策聚焦科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。比如，將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例由50%提高到75%，制造業(yè)企業(yè)進(jìn)一步提高至100%，同時(shí)，企業(yè)享受政策的時(shí)間由第二年匯算清繳時(shí)享受，提前到研發(fā)費(fèi)用發(fā)生的當(dāng)年即可享受。

“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)前10名企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)2000萬

各類市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。山東《2022年第一批政策清單》，推出了一系列財(cái)政政策，著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力、加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

比如，針對(duì)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)“缺芯”問題，提出實(shí)施多項(xiàng)目晶圓流片和全掩膜流片的，分別按照不超過其首輪流片費(fèi)用的70%和50%給予最高300萬元補(bǔ)助。

省級(jí)設(shè)立“技改專項(xiàng)貸”，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)改造投入力度。其中：貸款貼息按銀行最新一期的貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率(LPR)的35%、最高2000萬元確定。

新政策在激發(fā)有效需求上發(fā)力。諸如在投資領(lǐng)域，支持開展“七網(wǎng)”建設(shè)。2022年，計(jì)劃統(tǒng)籌財(cái)政資金和專項(xiàng)債券資金800億元，集中支持現(xiàn)代水網(wǎng)、綜合立體交通網(wǎng)、現(xiàn)代物流網(wǎng)、能源保障網(wǎng)、市政公用設(shè)施網(wǎng)、新型基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)、農(nóng)村技術(shù)設(shè)施網(wǎng)等“七網(wǎng)”建設(shè)。

新政策在培育新發(fā)展動(dòng)能上發(fā)力。比如，對(duì)“十強(qiáng)”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中成效突出的前10名企業(yè)，給予200萬元基礎(chǔ)性獎(jiǎng)勵(lì)和最高2000萬元激勵(lì)性獎(jiǎng)勵(lì)，支持龍頭企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)集群培育方面，對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果居前10位的，省財(cái)政分別給予最高100萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì);創(chuàng)新載體建設(shè)方面，從省級(jí)科技創(chuàng)新發(fā)展資金中安排2億元支持動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大產(chǎn)業(yè)攻關(guān);依據(jù)建設(shè)發(fā)展績(jī)效給予每家省級(jí)開放式大學(xué)科技園最高1000萬元獎(jiǎng)補(bǔ)。

據(jù)介紹，為抓好政策清單落實(shí)，各牽頭部門逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)施細(xì)則，與政策清單同步出臺(tái)，保障政策可操作、好落地。下一步，山東將定期開展政策落實(shí)情況調(diào)度，適時(shí)開展政策實(shí)施效果評(píng)估，確保“黃金政策”真正發(fā)揮“黃金作用”。

(濟(jì)南時(shí)報(bào)·新黃河客戶端記者黃敏)

2021年山東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況

2022年這些政策您可能關(guān)心

•2022年，山東將完成200所中小學(xué)校主體建設(shè)，確保大班額問題動(dòng)態(tài)清零、不再反彈;完成200所幼兒園新建改擴(kuò)建。

•省級(jí)財(cái)政安排不少于3000萬元資金，帶動(dòng)全省發(fā)放1億元以上的文化和旅游惠民消費(fèi)券。

•競(jìng)爭(zhēng)性確定10個(gè)工業(yè)強(qiáng)縣，給予每縣不少于1億元的資金支持。

•培育認(rèn)定10個(gè)“現(xiàn)代流通強(qiáng)縣”，自2022年起，每縣3年內(nèi)累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)3000萬元。2022年對(duì)省級(jí)培育認(rèn)定的流通供應(yīng)鏈平臺(tái)，給予最高200萬元支持。

•2022年，評(píng)審認(rèn)定10個(gè)“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣”，省級(jí)財(cái)政對(duì)每個(gè)縣給予1億元資金支持。

•2022年，山東籌集56億元，支持開發(fā)城鄉(xiāng)公益性崗位40萬個(gè)，城鎮(zhèn)公益性崗位8萬個(gè)、鄉(xiāng)村公益性崗位32萬個(gè)，提高城鄉(xiāng)低收入群體收入。“十四五”期間，全省創(chuàng)設(shè)120萬個(gè)城鄉(xiāng)公益性崗位。

•現(xiàn)行新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策延長(zhǎng)至2022年年底，對(duì)2022年符合條件的非公共領(lǐng)域新能源汽車最高補(bǔ)貼5萬元/輛，公共領(lǐng)域新能源汽車最高補(bǔ)貼5.7萬元/輛。