為充分發揮大水面漁業生態功能，保護水域生態環境，保障優質水產品供給，推進大水面生態漁業高質量發展，日前，山東省農業農村廳、山東省自然資源廳、山東省生態環境廳、山東省水利廳四部門結合山東實際，編制《山東省大水面生態漁業發展規劃(2021—2025年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》提出，到2025年，山東省大水面實現生態漁業覆蓋率100%，年水產品總產量達到12萬噸，漁業經濟總產值達到40億元。

《規劃》指出，山東省目前仍面臨不少問題和挑戰，漁業資源衰退壓力仍然較大;產業體系不夠完善，山東省大水面漁業產品以鮮活銷售為主，增養殖品種同質化嚴重，精深加工產品少，附加值低，上下游產業鏈條不連貫，一二三產業結構不合理，尚未構建起完整的現代漁業產業體系;生產方式與經營模式落后，生產方式仍以傳統的粗放式養殖、分散式捕撈為主，生產分散，新型漁業經營體系不完善，漁業組織化、規模化、標準化、信息化、品牌化水平需要進一步提升，市場競爭力和抵御市場風險能力較低;科技支撐還有待加強，大水面生態漁業基礎研究的投入不足，多數從業者憑經驗增養殖，方式粗放、科技含量不高，嚴重制約大水面漁業提質增效和轉型升級。

《規劃》提出，發展大水面生態漁業是踐行綠色發展理念，保護內陸水域生態環境和物種多樣性的現實需要;發展大水面生態漁業是加快新舊動能轉換，推動漁業一二三產業融合發展的必然選擇，大水面具有優美的水域生態環境，為漁業拓展新業態、創新新模式、賦予新動能提供了良好平臺。山東大水面漁業發展歷史悠久，諸多湖庫利用優美的水域資源發展生態漁業，融合催生了旅游、文化、休閑、生態等新業態，推進了漁業一二三產業有機融合，打造了重要的漁業生產基地，是落實新舊動能轉換，實現漁業一二三產業融合發展的有效途徑;發展大水面生態漁業是發揮水域資源優勢，保障優質水產品供給的重要舉措，水產品蛋白質含量是谷物的兩倍多，比肉禽蛋高五成，水產品是人類食品安全的重要保障，對保障供給、滿足人民群眾對優質水產品的需求具有重要意義;發展大水面生態漁業是實施鄉村振興戰略，促進農民增收的重要抓手，漁業具有比較效益高、增值潛力大等優點，是鄉村振興的重要產業，在“三農”工作中有著舉足輕重的作用。

按照“生態優先、合理利用、因地施策、協調發展”的總體要求，結合漁業發展現狀，《規劃》明確，全省大水面生態漁業發展按照“四區、兩型、一鏈”進行布局，持續優化全省漁業生產結構。

“四區”中的魯東低山丘陵大水面增養殖區，是全省經濟最活躍、最發達的區域之一，其大型水體多以保障居民生活用水為首要功能;魯中南山地丘陵大水面增養殖區，是名特優魚類的重要產區和大水面漁業集群發展的重要區域;魯西南大水面增養殖區，是全省重要的淡水漁業生產基地，具有供水、航運、灌溉、旅游功能;魯西北沿黃平原大水面增養殖區，具有供水、灌溉以及旅游功能。“兩型”是指凈水養護型和生態漁業型。前者范圍內禁止一切設施性、投餌性、施肥性水產養殖生產活動;后者范圍內禁止開展無序的高強度漁業開發利用。“一鏈”即大水面生態漁業產業鏈，實施水產品精深加工、多業態休閑漁業以及漁業品牌培育等重點工程，延長大水面生態漁業產業鏈，提升價值鏈。

《規劃》指出，未來山東將依托大水面豐富的資源優勢、秀麗的環境優勢以及區位優勢，完善生態觀光、休閑垂釣、餐飲服務、文化體驗、科普展示、康養等設施設備，大力發展特色休閑漁業，打造休閑漁業示范基地;培育壯大水產品加工流通龍頭企業，建設智能化和信息化水產品冷鏈物流運輸系統，構建完善的大水面生態漁業精深加工與運輸銷售全產業鏈保障體系，創新水產食品加工技術，研發生產各種特色風味食品、綠色食品、個性化食品以及具備當地特色的旅游“伴手禮”產品等，鼓勵水產加工業向功能食品等領域延伸，延長漁業產業鏈條，提升漁業產值，促進漁民增收。到2025年，新建或改造提升淡水漁業加工廠10處。

《規劃》要求，各地、各有關部門要提高對發展大水面生態漁業重要性的認識，建立由同級農業農村部門牽頭，生態環境、自然資源、水利等部門參與的工作協調機制，切實發揮規劃導向作用，協同研究、制定落實支持政策，形成齊抓共管、上下聯動的工作格局，共同抓好重點工程和項目實施，確保規劃目標如期實現。

(王佳儀)