【環球時報駐日本特約記者 蔣豐 環球時報記者 樊巍】去年夏天，日本前首相野田佳彥在日本眾議院發表演講時問聽眾：“日本有多少個島嶼？”會場中一時竟無人應答，于是《環球時報》駐日本特約記者小聲說了句：“有6000多個。”野田佳彥聽到很興奮地表示：“對，對，我們日本有6000多個島嶼，我也是當首相的時候才搞清楚的。”然而，日本國土地理院日前公布的最新島嶼數量竟然是14125個！這個數字比日本海上保安廳在1987年公布的6852個島嶼多出了一倍多。

島嶼的意義是水域權利

“日本剛剛發現了7000個島嶼，”美國有線電視新聞網（CNN）3月2日報道說，日本重新清點了自己的島嶼，發現比上一次清點時多了7000多個。

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《日本經濟新聞》3月1日稱，1987年公布的數字，是日本海上保安廳以1比25000比例尺的海圖為標準，人工篩選出了周長在100米以上的島嶼。而本次測量，是日本國土地理院基于航空照片和衛星圖像的電子國土基本圖，使用電腦自動計算出來的。負責該項目的政府官員解釋說，由于測量技術的發展，包括航空照片分辨率的提高，使得島嶼數量多了一倍。即便這樣，日本國土地理院還在2月28日對NHK電視臺的記者表示，人工填海造地的島嶼、湖心島和河中沙洲還不包括在這個數字內。該機構同時強調，這個統計結果對日本的領土或領海面積“沒有影響”，日本“國界線上的島嶼”數量也沒有變化。

美國知名科技博客網站Gizmodo3月3日稱，過去35年內的火山爆發也是促成日本新島嶼形成的原因。文章同時認為，日本的島嶼數量具有“國際意義”，因為島嶼可以“準確描述日本以及其他國家在該地區水域內的權利”。

沖之鳥礁果然被算上了

日本海洋問題專家山田吉彥2日對日本《新潮周刊》表示，“長期以來，人們都知道包括小沙洲在內，日本有10萬多個島嶼。如今，隨著衛星測量技術的發展，準確識別離島并不困難，島嶼的數量增加到1.4萬多個，其中應該包括日本最南端的沖之鳥。”

果然，在日本南端國界線上的沖之鳥礁被日本“雙標”了，據《讀賣新聞》透露：“盡管‘沖之鳥’周長不足100米，這次也被計算在內了。”

根據《聯合國海洋法公約》，島嶼是四面環水、在高潮時高于水面的、自然形成的陸地區域。但是，不能維持人類居住或本身經濟生活的巖礁，不應有專屬經濟區或大陸架。

相比之下，日本國土地理院對島嶼的定義，就沒強調“能維持人類居住”這一條。中國中日關系史學會副會長劉江永3日對《環球時報》記者說，日本現在采用衛星技術或是其他高科技測量技術，這就使得對島嶼的測量結果會更為精確一些。但是日方聲稱的這些新增加“島嶼”是否符合《聯合國海洋法公約》對于島嶼的界定，是否能夠要求專屬經濟區或者大陸架還值得商榷。

劉江永認為，日本聲稱新發現的這些“島嶼”可能有一部分是無人居住的“島嶼”，甚至根本不具備人類居住的條件，例如沒有淡水。這樣就不能給這些“島嶼”劃定專屬經濟區或大陸架。

“日本今后與鄰國的紛爭很可能會更多”

至于重新統計的島嶼數量做何使用，日本國土地理院稱，“今后會用在政府統計和學校教科書上。”

不過，3月2日發行的《新潮周刊》指出，日本是出于防務目的開始重新調查島嶼數量的。起因是2021年12月，自民黨參議院議員有村治子在參議院全體會議上指出，沖繩縣政府官網列出的縣內島嶼數量為160個，而日本政府根據海上保安廳的調查列出的島嶼是363個。“沖繩縣承認的島嶼數量與政府掌握的島嶼數量之間存在差異，不僅會阻礙離島的防衛，也不利于對捕魚權的保護。岸田首相難道不認為政府有必要就島嶼數量給出一個統一的數字嗎？”

CNN在報道日本突然多出7000多個小島時，特別列出了日本跟俄羅斯、中國、韓國的諸多島嶼主權爭議。有日本網友戲稱，“薩哈林島（庫頁島）是不是也包括在內？”“竹島（韓國稱獨島）有被計算進去嗎？那也是日本的島嶼啊。”

“島嶼涉及海洋權益，不管日本是怎么測出了這么多島嶼，但既然宣布擁有這么多島嶼，很可能今后日本與周邊國家的領土紛爭會更多。”北京大學海洋戰略研究中心主任胡波3日在接受《環球時報》記者采訪時指出，日本聲稱一下子多出7000多個“島嶼”，“這很難從技術方面去合理解釋”。