封面新聞記者 李茂佳
8月18日下午，四川鼎尺律師事務(wù)所律師胡磊起訴中國民用航空西南地區(qū)管理局（以下簡稱：民航西南局）未按時公開西藏航空事故調(diào)查報告一案，在成都市龍泉驛區(qū)人民法院開庭審理。
【資料圖】
庭審中，民航西南局稱，該起事故調(diào)查報告根據(jù)相關(guān)規(guī)定屬于主動向社會公開內(nèi)容，而不屬于依申請公開內(nèi)容，調(diào)查報告最終會向社會公開。
法庭沒有對該案件作出當(dāng)庭宣判。
大火撲滅后的客機(jī)狀況。資料圖
西藏航空一航班，在重慶江北機(jī)場沖出跑道起火
2022年5月12日上午，西藏航空公司TV9833航班從重慶江北機(jī)場起飛，執(zhí)行飛往林芝的客運任務(wù)。
該航班在起飛滑跑過程中突然偏出跑道，機(jī)身隨即起火。事故發(fā)生后，封面新聞記者曾趕赴現(xiàn)場進(jìn)行采訪并了解到，當(dāng)時機(jī)上的113名旅客和9名機(jī)組人員，共122人全部安全撤離，其中36名受傷旅客被送往重慶市內(nèi)多家醫(yī)院進(jìn)行救治。
飛機(jī)機(jī)艙左前部位已經(jīng)被燒焦。資料圖
從事發(fā)現(xiàn)場傳出的視頻和圖片可以看到，整架飛機(jī)機(jī)身“癱趴”在跑道旁邊的草坪上，飛機(jī)左后側(cè)留存了兩個氣墊滑梯，而機(jī)身左前側(cè)登機(jī)口附近有明顯過火痕跡。
據(jù)飛常準(zhǔn)App顯示，出事航班機(jī)型為空客A319-115，編號B-6425，機(jī)齡9.5年。原計劃7點45分從重慶江北機(jī)場起飛，10點30分到達(dá)林芝米林機(jī)場。事故發(fā)生后，擁有3條跑道運營的江北機(jī)場，關(guān)閉了其中1條。
西藏航空亦通過官微發(fā)布消息稱，該航司第一時間啟動一級應(yīng)急預(yù)案，全力做好應(yīng)對和善后工作。民航西南局、重慶監(jiān)管局也都啟動應(yīng)急預(yù)案，并于第一時間趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查處置。
后據(jù)機(jī)組反映，飛機(jī)在起飛過程中出現(xiàn)異常，按程序中斷起飛，偏出跑道后發(fā)動機(jī)擦地起火，之后大火被消防人員撲滅。
飛機(jī)起火現(xiàn)場畫面。資料視頻截圖
民航西南局：事故調(diào)查報告將通過正式渠道公布
這起安全事故發(fā)生一年后，即2023年5月，四川鼎尺律師事務(wù)所律師胡磊向民航西南局提出政府信息公開申請，要求公開事故調(diào)查報告，如該事故未完成調(diào)查，請公開該事故周年調(diào)查進(jìn)展情況（周年報告）。
6月6日，民航西南管理局作出政府信息公開回復(fù)，稱“該事件調(diào)查工作已結(jié)束，報告公布工作正在進(jìn)行中，局方將通過正式渠道公布報告。”
對于此答復(fù)，胡磊不服。他便向成都市龍泉驛區(qū)人民法院提起行政訴訟。
胡磊表示，我國現(xiàn)有法律體系中，無論是民航行業(yè)行政法規(guī)、部門規(guī)章還是《政府信息公開條例》，對于政府信息公開的范圍均作了明確規(guī)定。《民用航空器事件技術(shù)調(diào)查規(guī)定》第四十八條規(guī)定，“事故和嚴(yán)重征候的最終調(diào)查報告應(yīng)當(dāng)在事發(fā)12個月內(nèi)依法及時向社會公布，依法不予公開的除外”“未能在事發(fā)12個月內(nèi)公布最終調(diào)查報告的事故或者嚴(yán)重征候，組織事件調(diào)查的部門應(yīng)當(dāng)在事件周年日向社會公布調(diào)查進(jìn)展情況”。
胡磊根據(jù)民航西南局6月6日作出的書面回復(fù)認(rèn)為，事故調(diào)查工作已經(jīng)結(jié)束，調(diào)查報告已經(jīng)完成，“該局沒有證據(jù)證實該報告屬于國家秘密、商業(yè)秘密等法定不公開情況，無論是根據(jù)《政府信息公開條例》的一般規(guī)定，還是根據(jù)《民用航空器事件技術(shù)調(diào)查規(guī)定》等民航系統(tǒng)的法律法規(guī)，西藏航空的不安全事件的調(diào)查報告、年度報告均應(yīng)及時采用主動公開或者依申請公開的方式向社會公布。”
對于胡磊提起的行政訴訟，民航西南局在答辯狀中稱，“正在做調(diào)查報告公布前的準(zhǔn)備工作，并告知當(dāng)事人所申請公開的政府信息將于近期主動公開，將按工作流程通過官方渠道主動公開。”
民航西南管理局的行政訴訟答辯狀。
8月4日，中國民航局官網(wǎng)又發(fā)布《關(guān)于2022年5月12日西藏航空TV9833航班偏出跑道事故調(diào)查進(jìn)展情況的通報》，稱民航西南局依據(jù)《民用航空器事件技術(shù)調(diào)查規(guī)定》（CCAR-395）和《國際民用航空公約》附件13《航空器事故和事故征候調(diào)查》的有關(guān)規(guī)定，會同有關(guān)部門對事故開展了深入的技術(shù)調(diào)查，包括對事發(fā)現(xiàn)場進(jìn)行勘查，對有關(guān)記錄資料進(jìn)行檢查，對有關(guān)人員進(jìn)行訪談，對機(jī)組成員資質(zhì)能力、航班運行、飛機(jī)適航維修、航空公司組織管理、空中交通管制服務(wù)、機(jī)場保障等情況開展調(diào)查，使用飛行模擬機(jī)開展了模擬驗證。 截至目前，技術(shù)調(diào)查工作已結(jié)束，事故原因已查明，將向社會公布最終調(diào)查報告。
案件開庭審理，民航西南局稱在做最后公布前的準(zhǔn)備工作
18日下午，胡磊訴民航西南局一案在成都龍泉驛區(qū)法院開庭審理。
胡磊介紹，該案件以簡易程序?qū)徖恚窈轿髂暇窒嚓P(guān)工作人員出席了庭審。庭審中，胡磊稱依據(jù)《政府信息公開條例》第十三條，“行政機(jī)關(guān)公開政府信息，采取主動公開和依申請公開的方式。”
此外，胡磊稱，民航西南局在2023年5月12日沒有公開航班的周年事故調(diào)查報告，直到他提起行政訴訟、民航西南局作出答辯后的8月4日，才在其官網(wǎng)發(fā)布了周年報告，遠(yuǎn)超過相關(guān)規(guī)定，也有程序違法的行為。
對此，民航西南局出庭人員辯稱，西藏航空的這起事故調(diào)查報告，屬于主動向社會公開內(nèi)容，而不屬于依申請公開內(nèi)容，目前該局在做公布前的最后準(zhǔn)備工作。
民航西南局出庭人員在最終陳述中再次表示，該起事故調(diào)查報告會向社會公開。
在經(jīng)過原、被告雙方法庭質(zhì)證、辯論等程序后，法官宣布休庭，未當(dāng)庭宣判。