北京日?qǐng)?bào)客戶端 | 記者 王天淇 代麗麗 實(shí)習(xí)生 周俊丞
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北京今年的夏天有點(diǎn)難熬，一場(chǎng)降雨剛過(guò)，又迎來(lái)新一輪高溫天氣。
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會(huì)保障部、中華全國(guó)總工會(huì)等單位曾聯(lián)合印發(fā)的《防暑降溫措施管理辦法》規(guī)定，用人單位安排勞動(dòng)者在35℃以上高溫天氣從事室外露天作業(yè)的、不能采取有效措施將工作場(chǎng)所溫度降低到33℃以下的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者發(fā)放高溫津貼。
炎熱持續(xù)，外賣(mài)騎手等長(zhǎng)時(shí)間在戶外工作的新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者能否領(lǐng)取高溫津貼？他們的“清涼權(quán)益”如何保障？距離上一次高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整已超過(guò)9年，隨著平均工資和物價(jià)的上漲，高溫津貼是否也可動(dòng)態(tài)調(diào)整？記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。
一些外賣(mài)騎手沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)高溫津貼
不到上午10點(diǎn)，氣溫已經(jīng)突破30℃，朝陽(yáng)望京地區(qū)一棟寫(xiě)字樓下，順豐快遞員牛師傅正忙著掃描和分揀快件。
“高溫津貼我們有，一個(gè)月一百多塊錢(qián)吧，跟工資一塊發(fā)。”牛師傅說(shuō)，他和公司簽訂了勞動(dòng)合同，每到夏天，工資里就會(huì)多一筆高溫津貼，“沒(méi)單獨(dú)列出來(lái)，但有這個(gè)錢(qián)，和別的月份一比就能看出來(lái)。”郵政快遞員陳師傅面對(duì)記者的詢問(wèn)也很肯定，“有，每年六七八三個(gè)月，每月一百八。”陳師傅說(shuō)，除了高溫津貼，單位也給準(zhǔn)備了飲料、綠豆湯、藿香正氣水等防暑降溫物資，“還有冷飲什么的，挺全的！”除此之外，最近許多快遞企業(yè)也調(diào)整了配送時(shí)間，避開(kāi)中午時(shí)段，起早、拉晚兒送快遞。
但相比于快遞行業(yè)，工作時(shí)間很難調(diào)整的外賣(mài)騎手，領(lǐng)取高溫津貼的情況卻不太樂(lè)觀。
臨近中午12點(diǎn)，朝陽(yáng)區(qū)藍(lán)色港灣商圈附近，美團(tuán)外賣(mài)騎手小羅趁著等餐的時(shí)間，趕緊摘下頭盔，涼快涼快。當(dāng)記者問(wèn)他是否收到了高溫津貼時(shí)，小羅搖了搖頭，“我們沒(méi)有這個(gè)津貼，但我們有‘天氣費(fèi)’，不知道算不算。”外賣(mài)騎手小崔也表示：“我們沒(méi)有高溫津貼。但是我們會(huì)有配送的補(bǔ)貼，如果在每天下午1點(diǎn)到6點(diǎn)的時(shí)間段內(nèi)送的話，平臺(tái)會(huì)根據(jù)送單量進(jìn)行補(bǔ)貼。”美團(tuán)眾包（兼職）騎手小黃說(shuō)：“我們眾包騎手沒(méi)有高溫津貼的概念，但是在夏天天氣特別熱的時(shí)候送單，我們到手的單費(fèi)會(huì)多一些，一天下來(lái)，大概能比春天時(shí)多賺50元。”
記者隨機(jī)咨詢了10位外賣(mài)騎手，大多數(shù)騎手表示，平臺(tái)并沒(méi)有直接發(fā)放過(guò)這筆錢(qián)或是清晰地列出這項(xiàng)，還有騎手甚至根本沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)高溫津貼。
存在勞動(dòng)關(guān)系是享受津貼前提
北京市華倫律師事務(wù)所合伙人金曉蓮告訴記者，外賣(mài)騎手等新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者是否能夠享受高溫津貼，要考慮從業(yè)人員是否與用人單位建立了勞動(dòng)關(guān)系，因?yàn)楦邷亟蛸N作為工資的組成，前提是要有勞動(dòng)關(guān)系。
金曉蓮說(shuō)，根據(jù)《防暑降溫措施管理辦法》第二條的規(guī)定：本辦法適用于存在高溫作業(yè)及在高溫天氣期間安排勞動(dòng)者作業(yè)的企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織等用人單位。“這里使用的是‘用人單位’，所以，勞動(dòng)者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系，才能享受高溫津貼。”金曉蓮說(shuō)，如果騎手與平臺(tái)企業(yè)或者經(jīng)營(yíng)平臺(tái)業(yè)務(wù)的企業(yè)包括勞務(wù)派遣公司，建立了勞動(dòng)關(guān)系或形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系，用人單位要依法給騎手發(fā)放高溫津貼。“但是如果新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者與平臺(tái)之間沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系，《防暑降溫措施管理辦法》就很難適用。”
近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體不斷擴(kuò)大。互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)用工形式靈活，包括外包、眾包、合作用工等，使得勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定較為復(fù)雜，包括高溫津貼在內(nèi)的一系列權(quán)益保護(hù)問(wèn)題都較為突出。
“其實(shí)高溫津貼只是一種代償手段，根本問(wèn)題在于如何保障作業(yè)人員的安全，說(shuō)到底，是新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的職業(yè)傷害保障問(wèn)題。”金曉蓮建議，相關(guān)部門(mén)和平臺(tái)方應(yīng)共同加快推進(jìn)對(duì)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)保障，比如建立健全職業(yè)傷害保障機(jī)制，規(guī)范靈活就業(yè)人員與平臺(tái)的法律關(guān)系。金曉蓮也呼吁，平臺(tái)方可以加強(qiáng)對(duì)高溫天氣、高溫時(shí)段下作業(yè)人員的保障，比如改善服裝、頭盔等配送裝備，同時(shí)對(duì)高溫時(shí)段接單的外賣(mài)騎手給予一些補(bǔ)貼。“新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者也可以通過(guò)工會(huì)組織，與平臺(tái)方約定高溫時(shí)段補(bǔ)貼的發(fā)放。”
津貼標(biāo)準(zhǔn)能否隨工資水平動(dòng)態(tài)調(diào)整
有沒(méi)有高溫津貼是個(gè)問(wèn)題，高溫津貼發(fā)多少也是勞動(dòng)者關(guān)注的焦點(diǎn)。北京現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)是，達(dá)到規(guī)定條件的室外露天作業(yè)勞動(dòng)者，高溫津貼為每人每月不低于180元；在33℃以上（含33℃）室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的勞動(dòng)者，每人每月不低于120元。
記者了解到，多年前，高溫津貼的調(diào)整還比較頻繁——2010年，室外露天作業(yè)人員高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的每人每月不低于60元調(diào)整為每人每月不低于120元；在33℃（含33℃）以上室內(nèi)工作場(chǎng)所作業(yè)的人員高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的每人每月不低于45元調(diào)整為每人每月不低于90元。調(diào)整幅度很大，提高了一倍。2014年調(diào)整到目前的標(biāo)準(zhǔn)，但之后高溫津貼的標(biāo)準(zhǔn)就一直“原地踏步”，沒(méi)有增長(zhǎng)。
記者注意到，全國(guó)各地高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)不一。例如，山東、廣東、浙江、上海等地的室外高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月300元。還有很多地區(qū)按天發(fā)放，如河南高溫津貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每工作日15元，陜西為每人每天25元；天津則是按職工上年日平均工資的12%確定，實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
對(duì)此，有勞動(dòng)者提出，對(duì)比10年前，北京的職工平均工資有了大幅增長(zhǎng)，物價(jià)水平也在變化，高溫津貼是不是也可以隨之動(dòng)態(tài)調(diào)整？
相關(guān)提示
防暑降溫費(fèi)≠高溫津貼
高溫津貼是強(qiáng)制性津貼，屬于工資的一部分，用人單位有支付的法定義務(wù)。并且，高溫津貼不能計(jì)入最低工資。防暑降溫費(fèi)是職工福利，是否支付、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付形式等，一般由用人單位在規(guī)章制度、集體合同或勞動(dòng)合同中規(guī)定或約定。
根據(jù)相關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)為高溫作業(yè)、高溫天氣作業(yè)的勞動(dòng)者供給足夠的、符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的防暑降溫飲料及必需的藥品。但不得以發(fā)放錢(qián)物替代提供防暑降溫飲料。同樣，防暑降溫飲料也不得充抵高溫津貼。