今年一季度“賽馬”中，明光市經濟運行排名位列全省59個縣（市）第二。在投資減弱、出口減緩等大環境影響下，該市仍保持強勁的發展勢頭，脫穎而出，成為“黑馬”。

全省第二，明光憑什么？

(資料圖片僅供參考)

從一組數據中也許能窺探出答案——一季度，明光市實現地區生產總值77億元，增長8.4%；規上工業增加值增長14.9%；新開工制造業項目投資增長815.9%......

不難看出，工業崛起，正引領明光疾馳向前。

跨越式發展靠什么

——以工業大突破推動經濟大發展

初夏時節，位于明光綠色涂料產業園的安徽嘉寶莉科技材料有限公司“熱度十足”，生產線正開足馬力、全速運轉，工人們有序進行灌裝、封蓋作業，爭分奪秒趕制生產訂單。

“安徽嘉寶莉總投資12.6億元，2021年項目一期建成投產后，去年產值即達到4.2億元。目前，嘉寶莉在安徽地區的銷售額是全國第一。”該公司副總經理黃志中帶著記者在廠區邊參觀邊介紹，言語間流露出對投資明光的滿意。

“2019年，公司打算在長三角地區投資建設一個生產基地，在考察了好幾個城市后，最終選擇落戶明光，其中很大的原因是園區內產業集群，能為我們供應原料，大大節約生產成本。”黃志中說。

嘉寶莉考察團隊的眼光很犀利。明光綠色涂料產業園是全國規模最大、產業鏈最全、集聚度最高的綠色涂料產業園區。在3.75平方公里的園區里，有34家知名綠色涂料及配套企業安營扎寨，初步形成了包括涂料生產、乳液、色漿、助劑、高分子材料等在內的全產業鏈涂料生產聚集區。上下游企業之間的高度聚合，為涂料產業發展提供了更多的“樓臺近水”。

綠色涂料產業異軍突起，只是明光工業迅猛發展的一個縮影。

明光地處滁州東北邊緣，作為傳統的農業市，工業發展起步晚、底子薄，曾經各項指標在滁州各縣市區排名不甚理想，甚至屢有墊底。闖新路才會有出路。明光市委提出工業強市戰略，把工業作為立市之本、強市之基，以工業大突破推動經濟大發展，以產業大提升加快發展大跨越。

工業強市，必須有厚實的主導產業作為支撐。去年11月，位于明光經開區的安徽九洲工業有限公司一期一號窯爐成功點火，標志著這一總投資60億元的重大光伏項目進入生產階段。“光伏新能源新興產業‘無中生有’，是明光市提前布局新賽道、培育新動能的結果。”明光市發改委黨組成員李雪說。

李雪介紹，近年來，明光市光伏新能源產業快速成勢，實現“引來一個大項目、造就一個新產業、催生一個新基地”目標。目前，九洲光伏玻璃產能充分釋放，一季度拉動明光規上工業增加值增長11.5個百分點；隨著總投資80億元的美達倫光伏科技、30億元的天鉑新能源等一批大項目竣工投產，全市工業新動能將不斷增強。

凹凸棒粘土礦石，號稱“萬土之王，千用之土”，在黏土礦物學、材料科學、物理化學、土壤科學、環境工程等領域得到廣泛應用。作為國內凹凸棒資源的主要分布地之一，明光市“點土成金”，加快凹凸棒基新材料產業園基礎設施建設，推進產業集聚，推動凹凸棒基新材料產業向產業鏈、價值鏈高端邁進。

除了新材料、新能源等產業多點開花，高端電子信息及裝備制造等傳統產業也“老樹發新枝”。明光市鼓勵支持本土傳統企業實施“設備換芯”“生產換線”“機器換人”等智能化改造，樂斯福、瑞爾非金屬等紛紛上馬二期項目；龍利得智能科技主板上市；浩淼安防科技首批登陸北交所，為滁州市首家。

如今，明光市正重點圍繞“百億綠色涂料、百億凹凸棒基新材料、百億高端電子信息、百億光伏生產及配套、百億艾草及綠色食品”五個百億產業，大抓產業、抓大產業，一個個項目建設“拉弓滿弦”，一項項工業產業“拔節生長”。

招商逆勢上揚為什么

——勇于“出圈”敢于“破圈”帶動突圍

“我們選擇在明光投資，一是因為公司的產業布局，二是明光市委、市政府的誠信和誠意讓人拒絕不了。”介紹投資原因時，九洲工業有限公司副總經理吳雪松坦言。

投資九洲新能源光伏玻璃項目之前，江蘇九洲投資集團與明光市并沒有業務交集。2020年10月底，明光市委、市政府一行來到江蘇省常州市，邀請九洲投資集團前往明光投資項目，在短短兩個月時間內就辦完項目的土地、環保、能耗等一系列基本手續，相關部門的辦事效率和誠意打動了九洲投資集團。

被打動的不止有九洲投資集團。記者在明光期間采訪了多位企業家，他們雖然從事不同的行業領域，但對明光的招商干部都有著近乎一致的評價——“執著、真誠、專業、敬業”。

“今天的項目就是明天的企業、未來的產業。”明光市投資促進局副局長王友飛說，好項目是每個地方政府都追捧的“香餑餑”。明光市堅持項目為王，一切圍繞項目轉、一切圍繞項目干，把重大項目招引和重大項目建設作為各項工作的重中之重。

為了能在激烈的競爭中突圍，明光市勇于“出圈”，大膽“走出去”對接市外優質企業項目。

——突出招商引資“一號工程”“一把手工程”地位，各級各部門主要領導帶頭抓招商、帶頭走出去招商，以“站出來”“讓我來”的自信和擔當，積極“走出去”“請進來”，親自對接項目、親自洽談項目、親自服務項目，為全市廣大黨員干部作好招商示范、當好招商表率。

——緊盯長三角、珠三角、京津冀等重點地區，有針對性地招引一批延鏈、補鏈、強鏈的龍頭型、科技型、成長型項目。堅持“跳起來摘桃子”，招商年度目標升級為新簽約、新開工、新投產億元項目50個、40個、30個，到位資金120億元，全力招大引強、招新引優。

——堅持以商招商、產業鏈招商，組建由市領導任組長的光伏、綠色涂料、凹凸棒基新材料等八大產業鏈招商組，加強產業鏈條分析、研究，積極摸排信息、挖掘資源，遍訪在明光投資企業，加大“以商招商、以企引企”力度。今年前4個月，明光市成功招引產業鏈億元以上項目26個，占全市引進項目89.7%。

好項目引得來，還要落得下、建得好。明光市敢于“破圈”，在“放管服”改革上做文章，深化“互聯網+政務服務”“不見面審批”“最多跑一次”改革，為審批“瘦身”提速，盡力讓項目能夠快落地、早開工。

“項目在建設時享受了‘綠色通道’，很多手續可以‘一站式’辦理，建設速度非常快。”江西盛祥電子材料有限公司董事長宗道琴對項目落地的“明光速度”記憶猶新，該公司在明光新投資的5G新材料項目，2020年7月10日項目簽約，到2021年2月底即投入生產。

明光市建立重大項目“綠色通道”機制，對項目立項、規劃許可、評估評審、施工許可、竣工驗收等環節多、費時長、審批慢的事項，實行“集中批、聯合審、并聯辦、區域評、承諾制”。此外，按照“能減則減、能并則并、能快則快”的思路，該市對凡無法律法規依據的審批事項一律取消，凡能通過個人有效證照證明的材料一律取消，最大限度“減事項、減環節、減材料、減時限”，全市行政許可事項辦理時限壓縮95.3%，即辦件比例99.3%，辦事好評率達100%。

在對審批事項做“減法”的同時，明光市卻對行政服務窗口做起“加法”。在全省率先推行365天“不打烊”服務，不動產、稅務等16個“不打烊”窗口，提供42項高頻服務。設立“辦不成事”反映窗口，創設“不滿意找局長”服務，協調解決各類訴求。設立綜合窗口，安排專人負責，將氣象、民政、水務等部門部分事項納入綜合窗口受理服務范圍，企業開辦、不動產登記實現“一日辦結”。

大力度“出圈”“破圈”，推動招商引資逆勢突圍。從2019年到目前，明光市新簽約、新開工、新投產億元以上工業項目分別為124個、82個、64個，協議總投資511億元。今年以來，全市億元以上工業“三新”項目分別達32個、28個、11個。

營商環境優勢有什么

——突出以企業為中心提供優質服務

企業生根發展就像“候鳥”，哪里的營商環境好，它就會在哪里“筑巢”，就在哪里生長。

“在企業剛落戶的時候，雙創產業園免費提供廠房給我們用于生產制造；在企業需要發展時，市經信局主動幫我們申報專精特新‘小巨人’企業；在企業需要資源時，政府主動牽線搭橋本土家電制造業......”明光利拓智能科技有限公司董事長俞瑞富在介紹明光各單位的幫助時，讓記者感受到強烈的“凡爾賽”式“團寵”。

2020年，俞瑞富來到明光投資后，開始享受起當地政府的優質服務。通過全程代辦，明光利拓兩個小時即完成工商登記，一個工作日內完成公章刻制、立項備案、稅務登記等前期事宜。在項目開工后，明光經開區立即成立工作專班即“二號業主”，一套班子駐點項目一線，倒排工期，幫助企業解決臨時用水、用電等諸多問題，保障項目以最快速度建設。

“有這樣的服務，企業怎么能不安心投資、放心創業。”俞瑞富說，從2020年8月入駐至今，在明光市全方位服務下，企業快速發展，營業額翻了一番，現在正準備提交上市計劃。

“明光市始終把企業家的事當作自己的事來辦，盡心盡力為‘自己人’服務。”明光市企業服務中心副主任姚遠說，該市全力優化營商環境，既有暖人的熱情，又有直擊企業“痛點”的精準舉措。創新“企業吹哨，部門報到”服務，解決好企業最關心、最現實的急難愁盼問題；創新“供水專員”服務，52名供水專員包保347家用水企業，企業用水問題解決時限縮短50%以上；創新“一企一警”服務，聯企民警開展“早晚兩握手”聯系走訪，助力平安企業創建；創新設立“營商環境監測站點”，明光市紀委創新設立16個營商環境監測站點，全力構建“親”“清”新型政商關系......

今年，明光市又出臺為企全生命周期“深度服務”清單，根據企業不同階段需求，提供不同的服務，主要涉及35家市直職能部門，涉及專業服務160多項，均明確責任到人，實現為企服務的清單化、全程化、實操化、精準化。

“讓企業家踏踏實實在明光安家落戶，開開心心在明光干事創業。”這已經不僅是明光市委、市政府的承諾，更是落戶在明光的企業家們最直接、最深刻的感受。

良好營商環境增強投資信心、傳遞發展信號。“2018年3月，安徽九綱機電有限公司來到明光投資，主要從事電梯配件研發、生產、銷售。家鄉優良的營商環境和服務水平堅定了企業加大投資的決心。”安徽九綱機電有限公司負責人許九剛說。

行走明光，無論是機器轟鳴的車間，塔吊林立的工地；抑或是日新月異的工業園區，蓬勃發展的產業基地，處處讓人感受到工業的活力和魅力。以“工業強市”為導向，“黑馬”明光正蓄力開啟新一輪奔跑，向著成為區域經濟發展的“駿馬”進發。

記者手記

強壯工業“筋骨” 挺起發展“脊梁”

在明光市采訪中，記者強烈地感受到，工業興則縣域興，工業強則縣域強。在縣域經濟中，工業起著主引擎、頂梁柱的作用，推動縣域經濟穩增長，最重要的是助推縣域工業發展。

明光的“逆襲”，正是最生動的例證。當地不少干部都堅定地表示，縣域要毫不動搖地大辦工業，強壯工業“筋骨”，讓工業成為高質量發展的堅實基礎。

大辦工業，產業是王道。要避免“裝進籃子都是菜”，聚精會神抓主導產業、抓先進制造業，因地制宜發展特色產業，培育壯大新興產業、前瞻布局未來產業，全力促進制造業高端化、智能化、綠色化發展，不斷做大產業“蛋糕”。

工業是經濟的“壓艙石”，企業是“動力源”。在激烈的區域發展競爭中，大企業好項目，等不來也送不來，關鍵要超前謀劃、主動爭取。要更科學系統地研判地區的優勢與劣勢、需求與資源，通過加強專業化招商、精準招商，快速引進落地一批投資規模大、市場前景好、帶動能力強、質量效益高的重大產業項目，同時竭力培育壯大本土企業。

工業高質量發展，優良的營商環境是保障。要提供最優禮遇讓企業家賓至如歸，持續深化“放管服”改革，提升政務服務水平，切實解決企業痛點難點。要構建“親”“清”政商關系，營造“親”而有度、“清”而有為的良好氛圍，真正做到“不叫不到、隨叫隨到、服務周到、說到做到”，厚植企業發展壯大的土壤。

強大的工業，是縣域的底氣，也是發展的依托。要把發展工業擺在更加突出的位置，砥礪愚公移山的志氣，堅定滴水穿石的毅力，咬定目標，加快突破，以工業高質量發展為縣域發展贏得主動、贏得優勢、贏得未來。（記者 李 浩 班 慧）