《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》聚焦“雙碳”戰(zhàn)略

加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展

5月1日起，由福建省十三屆人大常委會(huì)第三十二次會(huì)議表決通過的《福建省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）施行。

《條例》是對(duì)1995年制定的《福建省環(huán)境保護(hù)條例》的全面修訂和完善，是福建省貫徹新發(fā)展理念、深入實(shí)施生態(tài)省戰(zhàn)略，從保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境、防治污染和其他公害入手，保障公眾健康、推進(jìn)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，進(jìn)一步完善了福建省生態(tài)文明建設(shè)的法規(guī)制度體系。

完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

在“保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境”專章中，《條例》提出明確要求，地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)山水林田湖草沙的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，系統(tǒng)協(xié)調(diào)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)、生物多樣性保護(hù)、流域水環(huán)境保護(hù)治理、全方位系統(tǒng)綜合治理修復(fù)等，穩(wěn)定生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，提升生態(tài)環(huán)境功能。

《條例》聚焦“雙碳”戰(zhàn)略，明確福建省人民政府應(yīng)當(dāng)把碳達(dá)峰、碳中和納入生態(tài)省建設(shè)布局，科學(xué)編制本省碳達(dá)峰、碳中和時(shí)間表和路線圖，加快推動(dòng)能源、工業(yè)、交通、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)對(duì)氣候變化工作機(jī)制，加快建立以低碳為特征的產(chǎn)業(yè)體系和生活方式，有效控制溫室氣體排放，提升適應(yīng)氣候變化能力。

《條例》還明確，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)工作，建立完善生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，落實(shí)對(duì)流域、森林、海洋、濕地、耕地等重點(diǎn)領(lǐng)域和禁止開發(fā)區(qū)域、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等重要區(qū)域的生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度

在“防治污染和其他公害”一章中，《條例》對(duì)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者排放污染物的行為提出了明確要求，規(guī)定排污不得超過國(guó)家和本省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)。

同時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府鼓勵(lì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者持續(xù)削減污染物排放總量，并按照有利于重點(diǎn)污染物排放總量控制的原則，實(shí)行排污權(quán)有償使用和交易制度，具體實(shí)施辦法由省人民政府另行制定。

《條例》規(guī)定，省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門及其派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門依法建立健全環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法信息納入福建省公共信用信息平臺(tái)，記入社會(huì)誠(chéng)信檔案，并及時(shí)向社會(huì)公布違法者名單。

針對(duì)大家關(guān)注的噪聲污染，《條例》規(guī)定，產(chǎn)生工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減輕噪聲對(duì)周圍生活環(huán)境的影響，排放的工業(yè)噪聲應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。

回應(yīng)百姓需求民生熱點(diǎn)

近年來，福建省一直持續(xù)推動(dòng)生活垃圾分類工作，取得了顯著成效。《條例》對(duì)垃圾分類工作進(jìn)行了規(guī)范，要求縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類目錄和投放規(guī)范，建立城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系、回收體系，完善終端處理設(shè)施。統(tǒng)籌完善農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)設(shè)施，在農(nóng)村集中居民點(diǎn)規(guī)范設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)，集中收集、清運(yùn)。

《條例》還積極回應(yīng)百姓需求和民生熱點(diǎn)，對(duì)在小區(qū)內(nèi)開餐館的行為進(jìn)行規(guī)范，明確居民住宅樓等非商用建筑、未配套設(shè)立專用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的樓層內(nèi)，禁止新建、改建、擴(kuò)建排放油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，杜絕油煙、噪聲和廚余垃圾等環(huán)境污染。

按照《條例》規(guī)定，經(jīng)營(yíng)餐飲服務(wù)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)設(shè)置餐飲業(yè)專用煙道，專用煙道的排放口高度和位置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)范要求，并保證噪聲、振動(dòng)排放符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，還應(yīng)配備油煙凈化裝置和油水分離等設(shè)施，保證正常運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)污染物達(dá)標(biāo)排放。產(chǎn)生的廚余垃圾，應(yīng)交由具備法定條件的單位收集運(yùn)輸處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾。

《條例》規(guī)定，餐飲業(yè)專用煙道的排放口設(shè)置不符合規(guī)范要求的，或者污染物超標(biāo)排放的，由縣級(jí)以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處五千元以上五萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。在餐飲經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)中產(chǎn)生的噪聲超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，由監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，處五萬元以上二十萬元以下罰款，并可以報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)。（記者 王瑩）