近年來,網絡購物、線上訂餐、跨境電商等新型消費快速發(fā)展。國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等28部門近日印發(fā)《加快培育新型消費實施方案》,提出24項舉措,著力破除制約居民消費的體制機制障礙,鼓勵消費新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。有關部門負責人指出,《實施方案》的出臺為全面促進消費、培育完整內需體系、推進鄉(xiāng)村振興、形成強大國內市場和構建新發(fā)展格局提供重要支撐,為實體經濟高質量發(fā)展增添強勁動力。
五字“秘訣”助推發(fā)展
近年來,中國新型消費呈現持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢,走在世界前列。國家發(fā)改委有關負責人介紹,盡管去年受新冠肺炎疫情沖擊,居民非必需品、聚集性、流動性、接觸式等傳統(tǒng)消費受到嚴重抑制,但各種新業(yè)態(tài)新模式引領新型消費業(yè)態(tài)加快擴容,線上消費逆勢增長。
談及此次印發(fā)的《實施方案》,該負責人表示,“總的來說,可以用‘全’‘細’‘新’‘準’‘實’5個字概括《實施方案》的特點。”
“全”——圍繞推動服務消費線上線下融合、加快新型消費基礎設施和服務保障能力建設、強化新型消費發(fā)展要素保障、改善新型消費營商環(huán)境等四大方面,提出24項政策措施。
“細”——對發(fā)展在線教育、互聯網健康醫(yī)療、智慧旅游等內容作了大幅拓展,細化深化提出許多具體政策措施。
“新”——提出創(chuàng)新性政策措施,如新增冷鏈物流追溯政策,提出“利用‘溯源碼’實施‘首站賦碼、進出掃碼、一碼到底、掃碼查詢’等管理模式,建立從供應鏈首站到消費需求終端的進口食品冷鏈物流追溯系統(tǒng)”等。
“準”——圍繞痛點堵點,有針對性地推出解決對策。如《實施方案》明確“引導外賣、網約車、電子商務等網絡平臺合理優(yōu)化中小企業(yè)商戶和個人利用平臺經營的抽成、傭金等費用,用技術賦能促進平臺內經營者降本增效”等。
“實”——“《實施方案》在某些領域,提出了一些實招和硬任務,旨在以點帶面實現突破,更好適應消費結構升級趨勢。”該負責人舉例介紹,《實施方案》明確出臺電子處方流轉指導性文件、打通互聯網醫(yī)院和實體醫(yī)療機構的數據接口并逐步推動醫(yī)藥保數據互聯互通等。
協(xié)同發(fā)力打通堵點
國家發(fā)改委有關負責人指出,新型消費領域還存在一些短板和痛點難點堵點,這次出臺的《實施方案》就是錨定問題對癥下藥,進一步提出有針對性的務實舉措。為此,多部門協(xié)同發(fā)力,提升新型消費支撐保障能力。
標準引領——國家市場監(jiān)管總局有關負責人介紹,為持續(xù)完善新型消費領域標準體系,總局出臺了一批重要急需國家標準。
服務消費方面,2020年以來已發(fā)布旅游度假租賃公寓、遠程教育服務、農產品電商、跨境電子商務、冷鏈物流、智能信包箱、樓宇經濟等15項國家標準,以標準引領提升服務品質、擴大服務消費。“截至目前,圍繞云計算、物聯網、大數據、智慧城市、人工智能、區(qū)塊鏈等領域,我國已批準發(fā)布520余項國家標準,標準體系持續(xù)完善。”該負責人說。
數字支撐——工信部有關負責人表示,近年來,工信部積極推動線上線下消費的融合,打造新型消費網絡節(jié)點、促進傳統(tǒng)消費主體轉型。
該負責人說,“下一步,將加快建設一批高質量信息消費體驗中心,推動各類信息技術的集成創(chuàng)新應用,釋放消費潛力,助力經濟恢復性增長;依托信息消費體驗中心加快培育各類新型產品和服務,逐步形成一批可復制、可推廣的成果,帶動提升產業(yè)供給能力。”
加快推動擴容提質
今年以來,中國經濟運行呈現穩(wěn)定恢復態(tài)勢,新型消費的發(fā)展成為保障居民日常生活需要、推動國內消費恢復、促進經濟企穩(wěn)回升的重要支撐。商務部有關負責人介紹,2020年全國網上零售額同比增長10.9%,其中,實物商品網上零售額增長14.8%,占社會消費品零售總額的比重達到24.9%,比上年提高4.2個百分點。
如何進一步推動新型消費擴容提質?該負責人介紹,為支持新型消費發(fā)展,培育完整的內需體系,商務部將會同有關部門,著力做好以下幾方面的工作:
一是打造新型消費的網絡結點。加快國際消費中心城市的培育建設,高質量推進步行街改造升級,培育一批標志性商圈。
二是完善商貿流通的基礎設施。引導大型商貿流通企業(yè)下沉農村,建設改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)的商貿中心。
三是發(fā)展流通新業(yè)態(tài)新模式。發(fā)展智慧超市、智慧商店、智慧餐廳,推進線上線下更廣更深的融合。
四是營造安全放心的消費環(huán)境。堅持發(fā)展和規(guī)范并重,加快完善流通領域制度規(guī)范和標準,加快商務信用體系建設。
“下一步,商務部將注重需求側管理,堅定實施擴大內需戰(zhàn)略,多措并舉推動新型消費擴容提質,服務構建新發(fā)展格局。”該負責人說。(記者 孔德晨)