中國消費者報報道（袁菁 記者朱海）“一進門就有身披綬帶的幫代辦專員主動靠前引導，耐心給我講解相應的辦理程序，手把手協助我網上提交材料，全流程無償提供幫辦服務，既方便又暖心。”前來江西省宜春市市場監管局政務服務科辦理營業執照的外資企業負責人李女士僅用了1個小時，就拿到了營業執照。“這樣的辦理速度太讓人驚喜了。”她高興地說。

工作人員正在耐心指導辦事群眾。袁菁/攝

持續優化審批流程

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今年以來，宜春市市場監管局全面貫徹落實江西省委省政府、宜春市委市政府優化營商環境總要求，突出重點、踔厲奮進、真抓實干，始終堅持服務走在審批前，以企業群眾滿意為出發點和落腳點，主動“靠前一步”服務，持續優化審批流程，強化知識產權建設，實施包容審慎監管，努力創造優質高效、安全穩定的營商環境，不斷增強市場主體發展活力動力。

該局采取“一網核名”“一網通辦”“一窗通辦”“一日辦結”等服務舉措，為企業設立、變更、備案、歇業、注銷事項提供全流程、全周期服務；推進“一件事一次辦”改革，圍繞企業群眾“一件事”行政許可高頻事項，將“我要辦企業、我要開餐飲店、我要開藥店”等13個涉企經營許可事項納入“一件事一次辦”范圍，通過業務整合、減少環節、流程優化，實現多個許可事項“一次聯辦”，提升企業和群眾辦事的便捷度、滿意度；實施分類注銷改革，對無債權債務、債權債務復雜、違法失信、股東失聯等不同情形的市場主體實行不同的注銷方式，優化市場主體退出制度，提高市場主體退出效率，形成市場“準入和退出”雙便利，促進新陳代謝。

據了解，今年1—5月，宜春市新登記注冊外商投資企業41家，同比增長18%。

提升智慧監管效能

宜春市市場監管局構建市場主體全生命周期信用監管服務鏈，全量歸集市場主體的基礎信息、信用信息、監管信息，形成市場主體全景畫像。依托歸集的涉企信用信息，對企業的信用風險進行分析后自動生成企業信用風險分類結果。按照定量分析和定性判定相結合的方式，根據每家企業信用風險得分情況，將企業信用風險狀況由低到高分為信用風險低的A類、信用風險一般的B類、信用風險較高的C類、 信用風險高的D類四類。對A類市場主體實施包容審慎監管，以全面自治為主；對B類市場主體實行常規監管，保持正常監管頻率，定期開展大數據監測；對C類市場主體實行重點監管，提高監管頻率；對D類市場主體實行嚴格監管，大幅提高監管頻率。

據了解，截至今年5月底，宜春市共歸集各類涉企信息156.3萬條，共制定檢查實施清單總數5527項，雙隨機監管事項清單數3806項，雙隨機監管事項占比69%，即時在國家企業信用信息公示系統（江西）和江西省行政執法服務網公開。

強化知識產權建設

宜春市市場監管局提請宜春市政府出臺《關于加強專利建設促進知識產權高質量發展的實施方案》，解決了全市推進知識產權工作的政策支持和經費支撐問題；編印《宜春市知識產權公共服務事項清單》，推進全市知識產權公共服務規范化、標準化建設；建立發明專利臺賬，逐戶提醒企業及時繳納專利年費，引導企業通過PCT申請海外發明專利；在金屬家具、鋰電池等重點產業開展專利導航項目，加強高價值專利布局；開展知識產權質押融資“入園惠企”行動，精準對接企業融資需求。

今年以來，宜春市PCT專利申請量累計達18件，同比增長28.2%；全市專利授權量1909件，其中發明專利授權271件——同比增長60.4%，有效發明專利擁有量2446件——總量列全省第三。全市萬人發明專利擁有量4.88件——同比增長1.43件，十年以上有效發明專利擁有量328件——列全省第二；知識產權質押融資累計達8.267億元，實現較大幅度連續增長。

實施包容審慎監管

宜春市市場監管局還建立健全行政執法的事前、事中、事后公開機制，讓行政執法在陽光下運行，自覺接受群眾監督；建立健全執法全過程記錄信息收集、保存、管理、使用等工作制度，發揮記錄信息在執法監督、輿情應對、行政決策和健全社會信用體系等工作中的作用；創新成長激勵機制，針對不同的執法崗位，對行政執法人員的文化知識、法律知識、專業知識層次提出不同要求，組建執法辦案人才庫，有計劃地組織開展“辦案能手”“典型案例”“稽查之星”等各類評選活動；全面落實重大執法決定法制審核制度，保證合法行政。在嚴格執法的基礎上，認真落實《江西省市場監管領域輕微違法行為不予處罰清單》《江西省市場監督管理領域從輕行政處罰、減輕行政處罰清單和少用慎用行政強制措施清單》。

截至目前，宜春市市場監管系統今年以來已適用免罰清單案件320件，免予罰款數額1100余萬元。