“《個(gè)人所得稅法修正案(草案)》在征求意見時(shí)，我們提出在居民個(gè)人綜合所得的應(yīng)納稅所得額計(jì)算中，增加贍養(yǎng)老人的相關(guān)費(fèi)用扣除。正式出臺(tái)的法律，采納了這條建議。”上海虹橋街道基層立法點(diǎn)的工作人員近日告訴記者。

虹橋街道是全國(guó)人大常委會(huì)法工委在全國(guó)設(shè)立的4個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)之一，直通全國(guó)人大常委會(huì)。記者近日了解到，隨著新一批上海市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)被授牌，總計(jì)25個(gè)聯(lián)系點(diǎn)已實(shí)現(xiàn)在上海各區(qū)的全覆蓋。今年初至10月中旬，上海市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)共組織調(diào)研、座談會(huì)100多次，征集意見1776條，有143條意見在地方立法中獲得采納，成為群眾參與國(guó)家立法的“直通車”和開門立法的“最前線”。

2016年7月，首批10家上海市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)啟動(dòng)運(yùn)行。2020年4月2日，上海市十五屆人大常委會(huì)第四十六次主任會(huì)議通過《上海市人大常委會(huì)基層立法聯(lián)系點(diǎn)工作規(guī)則》，將聯(lián)系點(diǎn)從原先的10家擴(kuò)充到25家，并要求聯(lián)系點(diǎn)在立法前、立法中、立法后全過程參加立法及其相關(guān)活動(dòng)。

 根據(jù)要求，以市民為參與主體的聯(lián)系點(diǎn)，要通過制度促進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)扎根基層，扎根社區(qū)。例如，江寧路街道聯(lián)系點(diǎn)以街道為中心點(diǎn)，社區(qū)為工作面，點(diǎn)面結(jié)合，建立了“1+16+X”的工作網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮街道人大工委，街道下屬16個(gè)居民區(qū)，以及街道“兩代表一委員”、轄區(qū)企事業(yè)單位、“兩新”組織和職能部門在立法咨詢方面的優(yōu)勢(shì)。

上海市律師協(xié)會(huì)聯(lián)系點(diǎn)探索建立了積分制度，對(duì)提出建議的律所和律師根據(jù)征求意見的被采納情況計(jì)分，作為評(píng)優(yōu)表彰的依據(jù)。長(zhǎng)寧區(qū)法院聯(lián)系點(diǎn)則通過建立日常聯(lián)絡(luò)、協(xié)作配合、跟蹤宣傳和工作臺(tái)賬4類機(jī)制，先后承擔(dān)了《上海市宗教事務(wù)條例(草案)》等12件法規(guī)的意見征詢工作，提出106條意見建議。

虹橋街道基層立法聯(lián)系點(diǎn)有10家顧問單位，310名信息聯(lián)絡(luò)員，以及10個(gè)專家人才庫(kù)。5年來，該聯(lián)系點(diǎn)上報(bào)建議770條，其中41條已經(jīng)被采納。

錢培堅(jiān)

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