據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞晚高峰》報(bào)道，國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，要求到2022年，基本形成城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造制度框架、政策體系和工作機(jī)制?！兑庖?jiàn)》明確今年要新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民約700萬(wàn)戶。 目前，在住建部推動(dòng)下，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)建設(shè)銀行已與全國(guó)5省9市簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來(lái)五年內(nèi)將提供4360億元貸款，重點(diǎn)支持市場(chǎng)力量參與的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目?！兑庖?jiàn)》在哪些方面對(duì)老舊小區(qū)改造提出了新的要求?情況各異的老舊小區(qū)如何統(tǒng)籌規(guī)劃? 杭州市蕭山區(qū)的崇化小區(qū)是老舊小區(qū)改造中的樣板案例，崇化社區(qū)主任王娟告訴記者，崇化住宅區(qū)建于上世紀(jì)80年代末，共72幢房屋，由于歷史和規(guī)劃的原因，小區(qū)存在路面不平、污水滿溢、外墻粉刷脫落等一系列問(wèn)題，經(jīng)過(guò)改造后，小區(qū)煥然一新，也為老舊小區(qū)改造積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。王娟介紹：“崇化小區(qū)是全開(kāi)放小區(qū)，接下來(lái)我們將進(jìn)行打圍墻，實(shí)行全封閉管理，引進(jìn)準(zhǔn)物業(yè)管理，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化小區(qū)管理。” 2019年10月，針對(duì)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中需要重點(diǎn)解決的問(wèn)題，住建部指導(dǎo)山東、浙江兩省及上海、青島、寧波、合肥、福州、長(zhǎng)沙、蘇州、宜昌8城市開(kāi)展深化試點(diǎn)探索。在深入開(kāi)展調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)兩輪試點(diǎn)成果和各省(區(qū)、市)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法后，住建部明確了全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、對(duì)象范圍、支持政策和保障措施等，正式形成了《意見(jiàn)》。 《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要建立健全組織實(shí)施機(jī)制，包含建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、健全動(dòng)員居民參與機(jī)制、建立改造項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制和完善小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，以此來(lái)解決試點(diǎn)中各地普遍發(fā)現(xiàn)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)難、政策突破難、資金籌措難、發(fā)動(dòng)群眾難等共性問(wèn)題。住建部城建司副司長(zhǎng)劉李峰表示：“以前主要重視工程項(xiàng)目的改造建設(shè)，現(xiàn)在強(qiáng)調(diào)要建管并重，就是我們?cè)谶_(dá)成老百姓改造共識(shí)的過(guò)程中，同步和他商量小區(qū)改造以后的管理模式、管理規(guī)約及業(yè)主議事規(guī)則，這樣使得老舊小區(qū)改造以后有一套維護(hù)的機(jī)制，讓老百姓可以實(shí)實(shí)在在享受到改造成果。” 《意見(jiàn)》還明確了城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造任務(wù)，包含建成年代較早、失養(yǎng)失修失管、市政配套設(shè)施不完善、社會(huì)服務(wù)設(shè)施不健全、居民改造意愿強(qiáng)烈的城鎮(zhèn)住宅小區(qū)。同時(shí)，重點(diǎn)要改造2000年底前建成的老舊小區(qū)。劉李峰介紹：“將改造內(nèi)容具體區(qū)分為基礎(chǔ)類，它主要滿足居民安全需要和基本生活需求的改造內(nèi)容，而且基礎(chǔ)類的改造內(nèi)容主要是水電路氣信、生活垃圾分類等設(shè)施。第二類是完善類，它是滿足居民生活便利需要和改善性生活需求的改造內(nèi)容，包括環(huán)境及配套設(shè)施改造提升，小區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能改造、有條件的樓棟加裝電梯等。第三類是提升類，包括養(yǎng)老、托育、衛(wèi)生、防疫、助餐、家政、保潔等各類公共服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。” 此外，對(duì)于老舊小區(qū)改造的資金來(lái)源問(wèn)題，《意見(jiàn)》也作出規(guī)定，要求盡快建立改造資金政府與居民、社會(huì)力量合理共擔(dān)的機(jī)制。劉李峰表示：“一個(gè)方面是要合理落實(shí)居民出資責(zé)任，按照誰(shuí)受益誰(shuí)出資原則，積極推動(dòng)居民出資參與改造。第二是關(guān)于加大政府支持力度方面的內(nèi)容，把城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造納入了城鎮(zhèn)保障性安居工程，中央給予補(bǔ)助資金，同時(shí)這里面還明確了一項(xiàng)政策，要統(tǒng)籌設(shè)計(jì)住宅小區(qū)的各類資金，用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。第三個(gè)方面是持續(xù)提升金融服務(wù)力度和質(zhì)效，金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)前提下，依法合規(guī)對(duì)實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的企業(yè)和項(xiàng)目提供信貸支持。第四是推動(dòng)社會(huì)力量參與，希望社會(huì)力量能作為城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的實(shí)施主體。” 同時(shí)，《意見(jiàn)》還要求，各地應(yīng)盡快完善配套政策，包含加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目審批、完善適應(yīng)改造需要的標(biāo)準(zhǔn)體系、建立存量資源整合利用機(jī)制等。通過(guò)各地陸續(xù)推動(dòng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)的改造提升工作，有效改善居民居住條件，推動(dòng)構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊、共建共治共享”的社區(qū)治理體系，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好。(記者周堯)
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