法治日報全媒體記者 周宵鵬 見習記者 劉琳 方芳

圖為河北省沙河市人民法院白塔人民法庭庭長王世廣到山區群眾家中以“拉家常”的方式調處糾紛。

【資料圖】

2023年8月，逢河北暴雨，邢臺沙河雨勢洶洶，村里一方鄰居的地基被沖倒，石頭沙子沖到了下方鄰居的院子里，將其院墻壓倒。糾紛發生后，村干部先為雙方進行調解，但由于對法律規定了解甚微，便通過法官工作站向沙河市人民法院白塔人民法庭庭長王世廣求助。

王世廣前前后后去了八次，每次都待到深夜。這份執著令雙方當事人感動。最后，在村干部的見證下，責任劃分得清清楚楚，雙方當事人心服口服。雙方當事人在調解協議上簽了字，一起拉扯了八個回合的房屋相鄰權糾紛就這樣化解了。

“你們法官是不是有加班費？”“你們法官到底是圖個啥啊？” 跟王世廣早已熟悉的雙方當事人，問出了這樣的問題。

“沒有加班費，義務加班。圖的是你們的心安，圖的是對得起我們頭頂上的國徽。”王世廣回應道。

王世廣對于調解工作的堅持和熱愛，是邢臺法院踐行新時代“楓橋經驗”的縮影。自2021年以來，邢臺市中級人民法院狠抓司法質量提升，先后開展“司法質量全面提升年”和“司法質量鞏固深化年”活動，積極構建“防未病、調微病、治已病”矛盾糾紛化解“三道防線”，推動“起始源頭、訴爭源頭、案審源頭”同步治理，探索形成了“源頭預防、多元解紛、梯次過濾、實質化解”全鏈條訴源治理新模式，推動新時代“楓橋經驗”在太行泉城扎根生長。

王世廣有個工作筆記本，密密麻麻地記錄了近400頁的經驗教訓和心得體會。

“調解過程是打電話不如來法庭，來法庭不如到當事人家里當面調解更容易成功”“調解是公平和善良的藝術，無處不在，永無止境”“調解是解開心結的金鑰匙”……這些調解糾紛案件的“秘密武器”，不僅是王世廣的經驗獨白，也是他所在的白塔法庭的集體智慧。

近年來，沙河市人民法院著力推動法官工作站全覆蓋。成立工作專班，實行“1+1+1+N”的運行模式——一名法官、一名書記員、一名特邀調解員，對接服務一個鄉鎮內多個村莊的法官工作站，將法律服務送到老百姓門口。同時，以宣傳欄等方式公開工作站組成人員、調解平臺使用操作流程及二維碼等，方便群眾了解；公開法治宣傳資料、典型案例、裁判指引，方便群眾學習閱讀，接受法律服務。

王世廣的故事和沙河市法院的創新，是邢臺兩級法院用情為群眾解決“急難愁盼”問題、化解矛盾糾紛的一個縮影。

近年來，邢臺法院始終把堅持和發展新時代“楓橋經驗”擺在突出位置，扎實推進矛盾糾紛多元化解實踐，這顆社會治理的種子正在太行泉城迅速扎根、成長。

旭陽工業園區，是河北省規模最大、產業鏈最長、產品最多、技術最先進的煤化工、精細化循環經濟園區。在這個駐有44家企業、住廠3000余人、涵蓋5個自然村的省級循環經濟示范園區和省級綠色園區，怎樣搭起“法企”溝通的紐帶和橋梁，精準助力優化營商環境？對此，襄都區法院進行了探索，于2022年8月在旭陽工業園區設立了法官工作站，由晏家屯人民法庭牽頭，采取“駐點+預約”的辦公模式，由2名訴調對接員定期駐點辦公，通過非訴解紛機制，力爭“小事不出企業，大事不出園區”。

2022年8月，邢臺市中級人民法院印發《關于法官工作站進駐工業園區的實施方案》，指導轄區19個基層法院立足本地實際在工業園區設立“法官工作站”，通過公布聯系方式、建立工作群等措施，讓企業在園區就能找得到人、辦得了事。截至目前，全市28個工業園區實現“法官工作站”全覆蓋。

訴訟服務中心是向人民群眾提供司法服務第一道窗口，是案件繁簡分流的中樞部門。為推動矛盾糾紛源頭化解，邢臺經濟開發區人民法院訴訟服務中心根據工作實際，構建了“三個化解中心、一個基本平臺”矛盾糾紛調解工作模式。立案人員接收案件材料后，由專人根據案件性質、繁簡程度不同，利用一站式訴訟服務平臺，將矛盾糾紛分流至多元化解中心、行政爭議化解中心、調裁一體化處理中心，從而推動矛盾糾紛在源頭就能得到化解。

2022年以來，訴訟服務大廳設立了“老年人權益保障”“婦女兒童權益保障”“企業權益保障”等多個綠色通道，為特殊群體提供司法訴訟服務便利。

“群眾的事，再小也是大事。我們的工作，就是要從小事出發、細節著手，想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困。只要我們多為群眾辦實事，群眾就能體會到法律的公平正義。”邢臺經濟開發區人民法院立案庭副庭長徐明說道。

【專家點評】

黨的二十大報告提出，健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能。訴源治理是在社會治理的視域下，強調人民法院處理涉訴案件，既要化解矛盾糾紛，又要參與構建基層社會治理新格局。為了全面提升司法質量，邢臺法院堅持和發展新時代“楓橋經驗”，打造訴源治理新模式，通過設置巡回審判點，建立法官工作站，建立“三中心一平臺”的多元化糾紛解決機制等舉措，凝聚社會各界力量，以民為本，引入特邀調解員機制，施行防治結合，構建了“防未病、調微病、治已病”的矛盾糾紛化解防線，推行起始源頭、訴爭源頭、案審源頭“三源”同步治理，加速構建“源頭預防、多元解紛、梯次過濾、實質化解”的全鏈條訴源治理新模式。實踐證明，法院糾紛成訴率明顯下降，訴訟增量得到了有效控制，取得了良好的成效。（劉金華 中國政法大學教授）