原材料工業是實體經濟的根基，是國民經濟的基礎產業、支柱產業，增加值占規模以上工業的近30％，是經濟穩增長的重要領域。

今年1月至7月，原材料工業整體呈現持續恢復、結構向優的發展態勢，行業增速穩中加快，產品結構持續優化，投資保持較高增速，綠色發展成效明顯。

(資料圖)

工業和信息化部原材料工業司司長常國武表示，在看到成績的同時，也要清醒認識到，當前原材料工業穩增長的壓力依然較大。為促進原材料行業平穩運行，加快高質量發展，工信部聯合國家發改委、商務部等部門，研究制定了石化化工、鋼鐵、有色金屬、建材四個行業穩增長工作方案，近日正式對外發布。

推動重大石化項目建設

“石化化工行業2022年增加值占工業的14．7％，占國內生產總值約4．9％，行業平穩增長對保障產業鏈供應鏈安全、工業經濟穩定運行具有重要意義。”工信部原材料工業司副司長邢濤介紹說。

近日發布的《石化化工行業穩增長工作方案》提出，2023年至2024年，石化化工行業穩增長的主要目標是：行業保持平穩增長，年均工業增加值增速5％左右。2024年，石化化工行業（不含油氣開采）主營業務收入達15萬億元，乙烯產量超過5000萬噸，化肥產量（折純量）穩定在5500萬噸左右。

“《石化化工行業穩增長工作方案》聚焦石化化工行業‘十四五’高質量發展指導意見和碳達峰實施方案目標任務，系統謀劃兩年期穩增長舉措，堅持問題導向，立足當前解決需求不振、要素趨緊等問題，從促投資、優供給、穩外貿、保生產、強企業5方面提出11條具體舉措。”邢濤說。

國家發展和改革委員會產業司副司長曹傳貞說，國家發改委將重點從推動重大項目建設、加快節能降碳改造、推進高端化發展等方面持續發力，不斷推動石化化工行業實現更高質量的穩增長。將切實發揮好投資引領作用和龍頭項目牽引帶頭作用，對符合國家布局規劃的項目，進一步加大用地用能等要素資源保障，加快推動重大石化項目建設，促進產業融合和集群發展，不斷提升石化產業核心競爭力，推動產業平穩增長和高質量發展。

鼓勵鋼鐵企業兼并重組

鋼鐵行業產業鏈長、涉及面廣，2022年增加值占工業的4．7％。2023年1月至7月，鋼鐵行業工業增加值同比增長6．6％，較工業平均水平高2．8個百分點。同時，鋼材消費結構持續優化。常國武說，“總體來看，我國鋼鐵行業表現出較強發展韌性。”

近日發布的《鋼鐵行業穩增長工作方案》提出，2023年至2024年，鋼鐵行業穩增長的主要目標是：2023年，鋼鐵行業供需保持動態平衡，全行業固定資產投資保持穩定增長，經濟效益顯著提升，行業研發投入力爭達到1．5％，工業增加值增長3．5％左右；2024年，行業發展環境、產業結構進一步優化，高端化、智能化、綠色化水平不斷提升，工業增加值增長4％以上。

據常國武介紹，《鋼鐵行業穩增長工作方案》著重從供需兩端發力，堅持優化供給與擴大需求相結合、立足當前和著眼長遠相結合、市場主導與政府引導相結合，實施“四大行動”。

這“四大行動”分別是技術創新改造行動、鋼材消費升級行動、供給能力提升行動、龍頭企業培育行動。常國武說，鼓勵鋼鐵企業實施兼并重組。對完成實質性兼并重組的鋼鐵企業，將研究給予更大力度的產能置換政策支持。

提升有色金屬供給能力

近年來，有色金屬行業取得了比較亮眼的成績，2022年行業營業收入首次突破8萬億元，但在發展過程中仍然存在傳統消費領域增長動力不足、出口減少、部分戰略性礦產以及高端材料對外依存度高等問題。

近日發布的《有色金屬行業穩增長工作方案》提出，2023年至2024年，銅、鋁等主要產品產量保持平穩增長，10種有色金屬產量年均增長5％左右，銅、鋰等國內資源開發取得積極進展，有色金屬深加工產品供給質量進一步提升，供需基本實現動態平衡。

常國武說，“下一步，我們將把穩增長擺在更加突出位置，在提升供給能力、促進有效投資、擴大消費規模上下功夫。加強重要資源供給保障，支持關鍵材料研發應用，加大技術改造力度，積極拓展下游市場。”

在加強重要資源供給保障方面，將制定促進鋰等資源產業發展的實施方案，指導重點地區制定資源產業規劃和資源開發項目清單，加強要素保障和預期引導，搭建上下游供需對接平臺，防范價格大幅波動。

商務部對外貿易司副司長肖露說，商務部會同各地方、各部門正在多措并舉，全力推動有色金屬等各行業外貿促穩提質。擬陸續出臺新能源汽車貿易合作、提升加工貿易發展水平等專項政策措施。

加快綠色建材產業發展

建材行業是工業經濟平穩運行的重要領域。今年上半年，建材行業總體呈現增速減緩態勢，增加值低于工業、制造業，營業收入、利潤均有所下降，行業穩增長面臨較大壓力。但也要看到，建材行業上半年發展運行中呈現出許多亮點、增長點，行業運行穩步回升，產業結構持續優化，綠色建材產業快速發展。

近日發布的《建材行業穩增長工作方案》提出，2023年和2024年，力爭工業增加值增速分別為3．5％、4％左右。綠色建材、礦物功能材料、無機非金屬新材料等規上企業營業收入年均增長10％以上，主要行業關鍵工序數控化率達到65％以上，水泥、玻璃、陶瓷行業能效標桿水平以上產能占比超過15％，產業高端化智能化綠色化水平不斷提升。

“《建材行業穩增長工作方案》從投資、供給、消費、國際合作4個方面提出了10項具體措施。”邢濤說，一是擴大有效投資，促進行業轉型升級；二是提升有效供給，激發行業增長新動能；三是推廣綠色建材，厚植綠色消費理念；四是深化國際合作，實現高水平互利共贏。

邢濤透露，為加快綠色建材產業發展，工信部正在聯合相關部門研究制定《綠色建材產業高質量發展行動方案》，擬重點從推動產業轉型、加快應用拓展、優化產業生態三個方面引導和支持產業發展。