法治日報全媒體記者 董凡超

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隨著全球數字經濟時代的到來，“數據”躋身第五大生產要素，價值日益升高，以公民個人信息為目標的案件高發并呈迅速增長態勢。2021年和2022年，公安機關偵辦侵犯公民個人信息類案件數同比均快速上升。

“此類案件涉及的領域也愈發廣泛，覆蓋政府、醫療、教育、房地產、物流、電商等多個行業。同時，以公民個人信息為核心，滋生出電信詐騙、騷擾電話、搶號搶票、網絡水軍、‘人肉搜索’‘呼死你’‘薅羊毛’等一系列人民群眾深惡痛絕的黑灰產業。”公安部網絡安全保衛局政委孫勁峰在公安部8月10日召開的新聞發布會上指出，從全國案件來看，犯罪分子非法獲取公民個人信息的手法復雜多樣，如假冒電商客服騙取信息、利用黑客技術盜取信息、行業“內鬼”泄露信息、手機App非法采集信息等。其犯罪鏈條也環環相扣，竊取、倒賣、推廣、洗錢、加工等分工明確，形成了龐大的“地下大數據”產業。

緊盯三大犯罪環節

孫勁峰指出，從目前公安機關偵破的案件來看，侵犯公民個人信息犯罪主要有“三大環節”：一是信息獲取環節。犯罪分子通過黑客技術、內鬼、APP非法采集、騙取或收買等方式，非法獲取互聯網上即時通訊、電子郵箱等應用軟件傳輸的個人信息，政務、商務、社交等網絡平臺存儲的個人信息，行業內部信息系統搜集的個人信息和公民持有的個人信息。二是信息倒賣環節。非法獲取的公民個人信息，接下來會流轉到信息買賣中間商手中。他們有的打著行業信息交流的旗號組建即時通訊群組，自稱為“查檔”中介，根據客戶需求倒賣公民個人信息；有的在互聯網上搭建售號平臺，倒賣各類網絡賬號，通過低買高賣賺取差價。三是下游犯罪環節。非法獲取的信息最終用途，一方面是為網絡水軍、網絡洗錢等犯罪活動提供銀行卡、虛擬身份等物料支撐；另一方面是為電信網絡詐騙、敲詐勒索等提供精準靶心。整體來看，侵犯公民個人信息已成為大量涉網違法犯罪的上游犯罪。

目前，公安機關緊緊圍繞上述三大犯罪環節，全面摸清產業鏈各環節特點，開展上溯源頭、下追買家的全鏈條打擊，并同步跟進“一案雙查”，對互聯網企業平臺嚴管嚴查，壓實企業主體責任，堅決遏制侵犯公民個人信息違法犯罪蔓延趨勢。

警惕6種犯罪手法

公安部網絡安全保衛局警務技術二級總監黃小蘇分析指出，從公安機關偵破的案件來看，犯罪分子獲取個人信息數據主要有“騙取信息、盜竊信息、內鬼泄露、非法采集、倒賣信息、變造信息”等6種手法：一是利用“地推”、假冒身份等手法騙取公民個人信息，如鄉村地區流行的掃碼送禮物、協助激活電子醫?？?，以及冒充電商客服、冒充公安民警騙取個人信息等。二是線上和線下盜取公民個人信息，如利用木馬病毒、釣魚網站、滲透工具、網絡爬蟲等黑客技術盜取公民個人信息?；蛘咄ㄟ^非法入室等方式線下盜取公民個人信息。三是利用職務便利非法泄露公民個人信息，如運營商、快遞、汽車4S店、地產等企事業單位內部工作人員泄露公民個人信息。四是非法采集公民個人信息，如APP、機頂盒、手機、智能手表等供應鏈廠商利用其產品非法采集公民個人信息。五是收買或交換公民個人信息，如利用兼職形式從社會閑散人員處收買身份證、銀行卡、人臉識別等信息，或者金融、教育、房產等行業從業者違規交換內部數據。六是加工變造公民個人信息，如將身份信息、購物信息等不同數據源進行碰撞，添加新標簽后形成新的數據源，或者利用AI技術使用照片生成動態人臉識別信息等。

黃小蘇提示說，為有效保護個人信息，廣大群眾需做到“三個不”：一是不亂扔，妥善保管、處置好記錄個人信息的載體；二是不亂給，不要在互聯網公開平臺隨意發布個人信息或者提供給他人使用；三是不亂點，不要隨意點擊和下載來歷不明的網址鏈接、二維碼、免費Wi-Fi熱點等。作為網絡運營者要通過合法合規途徑獲取公民個人信息，也要做到“三個不”：一是不亂收，要遵循合法、正當、必要的原則，明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經被收集者同意；二是不亂存，要依法履行網絡安全等級保護制度，采取必要的管理和技術保護措施，集中統一存儲并防止信息泄露、毀損和丟失；三是不亂用，要認真履行數據安全主體責任，對數據采取分級分類管理，不得泄露、出售或者非法向他人提供公民個人信息。一旦出現違法違規行為，公安機關將予以行政處罰，情節嚴重的甚至要追究刑事責任。

依法履行監管職責

近年來，各種互聯網應用平臺層出不窮，相關App、小程序等呈井噴式增加，公民個人信息安全保護工作也成為公安機關關注的重點。

公安部網絡安全保衛局副局長李彤表示，黨的十八大以來，全國公安機關按照《網絡安全法》、《個人信息保護法》、《數據安全法》等法律法規要求，全面強化重點互聯網平臺網絡與數據安全監管工作，進一步壓實網絡運營主體的數據安全責任。一方面，公安機關始終堅持將依法治網、依法管網作為互聯網安全治理的主要方式，嚴格規范執法，依法履行監督管理職責，對于未履行網絡安全保護義務、未落實數據安全防護措施的互聯網平臺運營主體，依法予以行政處罰，督促其整改到位。另一方面，公安機關堅持“技術管網，問題導向”，通過對相關互聯網平臺開展執法監督檢查，檢測重要信息系統及平臺安全狀況，防范化解網絡與數據安全威脅風險，并聯合網信、工信等部門開展約談、通報、處罰、下架等一系列監管措施，形成震懾。

防范打擊新型犯罪

據介紹，隨著人臉識別技術的廣泛應用和人工智能技術的進步，人臉識別驗證類犯罪伴隨產生。犯罪分子用于實施“AI換臉”的物料主要為照片，特別是身份證照片，同時結合人員姓名、身份證號來突破人臉識別驗證系統。

李彤說，為防范和打擊此類新型犯罪，公安機關聯合國家重點實驗室等單位，開展人臉識別與活體檢測技術安全測評，覆蓋了境內用戶量大、問題隱患突出的即時通訊、網絡直播、網絡社交、電商平臺、金融支付等重點APP，及時發現人臉識別驗證系統存在的風險隱患，通報運營主體升級安全保護措施和人臉識別算法。同時依托“凈網”專項行動，組織專項會戰，嚴打泄露身份證照片等圖像信息的犯罪源頭，破獲“AI換臉”案件79起，抓獲犯罪嫌疑人515名，有效遏制了該類犯罪勢頭。