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法治日報全媒體記者 石飛 張貴志

云南省高級人民法院6月19日對外發(fā)布2022年度云南法院行政審判白皮書（以下簡稱“白皮書”）及10個行政審判典型案例。白皮書顯示，云南全省行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率逐年提升，2022年首次突破80%，達80.98%，較2013年的20.34%提高了60.64%。

白皮書介紹，2022年，云南全省法院行政案件總量有所上升，新收行政案件10921件，同比上升6.52%。涉訴行政管理領(lǐng)域相對集中在資源、城建、勞動和社會保障、公安、鄉(xiāng)政府等行政管理領(lǐng)域，案件數(shù)量占全部一審案件數(shù)的61.71%。其中，全省法院審結(jié)的一審行政案件6251件（含舊存），判決行政機關(guān)敗訴案件為1116件，敗訴率為17.85%，同比上升4.85%。

2022年，云南全省法院行政一審案件調(diào)解撤訴875件，調(diào)解撤訴率為14.00%。部門正職負責人（包含縣級以上人民政府正職負責人）出庭應(yīng)訴案件數(shù)為544人，占行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴案件總數(shù)的15.45%。紅河、玉溪兩地行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率已達100%。2022年，全省法院就行政登記、行政強制執(zhí)行、行政征收補償?shù)葐栴}，向全省行政機關(guān)發(fā)出司法建議81份，行政機關(guān)反饋63份，司法建議反饋率為77.78%，同比上升14.88%。

白皮書從營商環(huán)境、行政征收、“兩違”整治、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等五個方面對行政機關(guān)在行政執(zhí)法和應(yīng)訴中存在的問題進行了剖析。并建議，加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強法治政府建設(shè)；深化行政執(zhí)法體制改革，提升依法行政水平；堅持以人民為中心，構(gòu)建服務(wù)型政府；全面履職擔當盡責，建設(shè)誠信型政府；完善行政復(fù)議機制，實質(zhì)化解行政爭議；提升出庭應(yīng)訴水平，發(fā)揮出庭應(yīng)訴作用；加強府院良性互動，助推多元解紛機制建設(shè)。

此次發(fā)布的10個典型案例中，既有傳統(tǒng)行政案件如行政處罰、行政登記、行政強制，又有新類型行政案件如行政協(xié)議、行政批復(fù)、行政公益訴訟等，案件類型豐富，具有較強的現(xiàn)實意義。其中，行政爭議實質(zhì)化解是案例發(fā)布重點。

“全省法院通過推動行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴、加強協(xié)調(diào)調(diào)解、發(fā)送司法建議等三個途徑，促進行政爭議實質(zhì)化解。”云南高院黨組成員、副院長張祥說。