圖為法官在潯城多元調解服務中心調解矛盾糾紛。 （資料圖片）

□ 全國法治政府建設示范地區和項目巡禮

潯陽明珠拂新風，春風化雨潤民心。

(資料圖片僅供參考)

近年來，江西省九江市潯陽區主動作為，率先行動，積極破解市域社會治理難點、堵點，努力探索滿足人民新期盼、符合時代新特征、具有地域特色的社會治理新路徑，打造新時代“楓橋經驗”新高地。

成立潯城多元調解服務中心，便是其中關鍵一招。該中心將人民調解、行政調解、司法調解三大調解相結合，建立人民調解員服務、法律志愿者服務、律師公益團服務三大平臺，全面整合各相關職能部門資源，打造多元調解服務體系，用法治力量提升人民群眾“幸福指數”。

三調聯動

打造基層解紛新模式

3月10日，《法治日報》記者走進潯城多元調解服務中心，看到大廳內寬敞明亮，調解室舒適整潔，調解員們滿面春風，給前來調解的群眾一種“家”的溫馨。

“謝謝你們的幫助，幫我解決了困擾已久的難題。”去年5月12日，王女士來到潯城多元調解服務中心，向工作人員贈送了一面錦旗。

原來，一個多月前，王女士在某美甲店做臉部祛斑美容，不久后發現臉部護理處有大面積黑色素沉淀。心感不安的她立即前往醫院就診。醫生診斷王女士臉部已被輕度灼傷，需通過數次激光治療才能祛除這些沉淀的黑色素，治療費需兩萬元左右。

經多次與美甲店店主協商未果，且考慮打官司起訴耗時較長，王女士來到潯城多元調解服務中心尋求幫助。中心調解員了解情況后，第一時間與美甲店店主取得聯系，并約定次日下午將雙方當事人邀至中心面對面調解。

調解過程中，調解員動之以情、曉之以理，擺事實、講法理，促成雙方自愿達成和解協議，王女士最終獲賠1萬元治療費用。整個過程僅用兩個半小時。

潯城多元調解服務中心負責人張政介紹，該中心設立了“五室兩庭一區”，即調解室、心理疏導室、詢問室、紀委監委信訪接待室、12309接待室、仲裁庭、巡回法庭、線上調解區，同時由區委政法委牽頭，實行6+X工作模式，“6”即公、檢、法、司、信訪、仲裁6家單位進駐；“X”即矛盾涉及的職能部門專人對接，各類調解事項實行一窗受理、對口分流、歸口管理、協同調處、限期處理、督查評估、結果反饋的閉環處置鏈，不斷完善“中心吹哨、部門報到”等制度機制，著力打造為民解憂“終點站”。

同時，中心制定了來訪登記、分析派單、辦理銷號、事后回訪、考核考評等工作制度，并將區法院立案訴服中心引入其中，以“一站式”訴訟服務中心建設保障“一站式”多元解紛，全力打造現代化訴訟服務體系。

“我們不斷推動人民調解、行政調解、司法調解三調聯動，建立健全與公安、法院、司法及街道、部門之間的工作聯席制度，做到條塊結合、齊抓共管，實現調解、仲裁、審判‘一站式’辦理。”潯陽區委政法委副書記段華介紹說。

截至2022年12月，該中心接待群眾1.45萬人次，受理各類矛盾糾紛6262件，上門調解39次，接受群眾法律咨詢820人次。

智治支撐

提升便民利民服務水平

2021年5月17日，巢某某起訴洪某某民間借貸糾紛案件在潯城多元調解服務中心通過線上視頻的方式調解成功。

原告因工作繁忙無法抽出時間，被告在沈陽無法及時返回九江，法官于是采用“云端”方式讓雙方當事人網上調解。

視頻中，法官助理周冰倩對案件事實部分進行調查后，幾經協商，最后促成雙方當事人就調解方案達成一致，書記員將同步記錄的調解筆錄在線發起簽字確認。至此，一場當事人遠隔千里的糾紛在小小的手機屏幕前得以化解。

基層社會治理創新發展，離不開現代科技支撐。潯城多元調解服務中心充分發揮科技創新引領支撐作用，積極推動“互聯網+調解”建設，自主研發“潯城智調”App軟件，集成卷宗新增、月季報表統計、數字檔案、移動式無紙化辦公、調解現場照片存儲等多種功能，實現全流程數字化、智慧化，提升調解效率。

同時，依托法院“江西移動微法院”平臺實現全國范圍的跨域立案、網上立案工作，打造線上“一網通辦”與線下“一站服務”相結合的立體便民模式，并將訴前調解工作從多元化解e平臺、人民調解平臺搬到了“云上”，極大地解決了空間障礙，真正實現讓當事人“一次不跑”便能案結事了。

共建共治

織密多元解紛一張網

今年3月9日晚10時許，潯陽區湖濱小區兩名六旬老人因為一點瑣事發生口角，繼而出手動粗，互不相讓。

“潯城志警”黃文超等3名志愿者巡邏時正好路過此地，見狀后立即上前充當“和事佬”，將兩名老人帶到工作站，分別開展勸導安撫工作。經過幾個小時的悉心調解，兩名老人最終達成和解。

潯城區副區長、公安分局局長程俊介紹說，“潯城志警”自2015年成立至今，已有注冊平安志愿者1.5萬余人，他們助力公安機關全時空廣泛參與巡邏防控、活動安保、普法宣傳等各項活動。潯城多元調解服務中心成立后，“潯城志警”也入駐其中，積極參與矛盾糾紛化解，為平安潯陽建設“添磚加瓦”。

截至目前，“潯城志警”累計參與路面巡邏巡查達9.4萬人次，參與糾紛調解480余起，幫助受困群眾4000余人次，實現了志愿服務與矛盾糾紛多元化解深度融合，走出了一條新時代基層社會治理新路徑。

“潯城多元調解服務中心調解了矛盾，調順了民心，織密織牢了一張立體式、全覆蓋、多層次的矛盾糾紛多元化解網。”九江市司法局黨組書記、局長周文利表示，潯陽區將繼續堅持目標導向、問題導向和效果導向，不斷更新理念，創新方法，推動多元調解機制更完善、效果更顯現，切實提升市域社會治理效能，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感。

記者手記

堅持和發展新時代“楓橋經驗”，用法治思維和法治方式化解矛盾，是法治政府建設的重要抓手。

繼榮獲全省優秀人民調解組織、全省勞動人事爭議優秀調解組織等稱號之后，潯陽區“建立多元調解服務中心打造新時代‘楓橋經驗’新高地”項目又入選“第二批全國法治政府建設示范項目”。

采訪中記者深切感受到，近年來，潯陽區成立潯城多元調解服務中心，建立專業化調解隊伍，將大量矛盾糾紛化解在基層、化前在訴前、和解在“線上”。同時，充分運用法治思維和法治方式推進社會治理共建共治共享，讓“楓橋經驗”在新時代持續煥發出新的光彩。