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法治日報全媒體記者 張維

自然資源部、國家林業(yè)和草原局近日發(fā)布通知，要求以第三次全國國土調(diào)查及年度國土變更調(diào)查（以下簡稱“三調(diào)”）成果為基礎，明確林地管理邊界，規(guī)范林地管理。

通知指出，堅持國土空間唯一性和地類唯一性，以“三調(diào)”成果為統(tǒng)一底版，以國土空間規(guī)劃及“三區(qū)三線”劃定成果為依據(jù)，遵循依法依規(guī)、實事求是的原則，綜合考慮地類來源的合理性、合法性，科學合理明確林地管理邊界，規(guī)范林地管理，并據(jù)此編制新一輪林地保護利用規(guī)劃。

通知提出，嚴格依據(jù)法律法規(guī)政策規(guī)定，區(qū)分耕地上造林情形，實行差別化管理。“三調(diào)”為林地，實際屬于在第二次全國土地調(diào)查及后續(xù)年度土地變更調(diào)查成果中的耕地上，實施國家退耕還林或按照國家政策和標準建設的防護林和綠色通道等的，經(jīng)地方各級自然資源主管部門與林草主管部門共同確認到圖斑后，按照林地管理。“三調(diào)”為林地，不屬于上述情形而屬于在農(nóng)民依法承包經(jīng)營的耕地上種樹的，經(jīng)地方各級自然資源主管部門與林草主管部門共同確認到圖斑后，依據(jù)土地管理法等相關(guān)要求，在尊重農(nóng)民意愿的前提下，逐步恢復為耕地，林草主管部門無需辦理林地審核審批、采伐等手續(xù)，不納入林業(yè)監(jiān)督執(zhí)法。

通知強調(diào)，臨時使用林地、林業(yè)直服設施占用林地及違法占用林地管理，應嚴格執(zhí)行現(xiàn)行法律規(guī)定。按照統(tǒng)一分類標準，明確灌木林地、宜林地、森林沼澤等管理類型。調(diào)整園地、林地分類標準。完善國家特別規(guī)定的灌木林標準。

通知指出，各級林草主管部門與自然資源主管部門要密切協(xié)作、充分銜接，嚴格依據(jù)本通知明確林地管理邊界，規(guī)范林地管理。依據(jù)《全國國土空間規(guī)劃綱要（2021—2035年）》和“三區(qū)三線”劃定成果，加快編制新一輪林地保護利用規(guī)劃，規(guī)劃林地發(fā)展范圍，明確全國和各省（區(qū)、市）林地保有量，優(yōu)化林地屬性，對林地實施動態(tài)管理，依法依規(guī)開展建設項目使用林地審核審批、林木采伐、森林經(jīng)營、公益林管理、監(jiān)督執(zhí)法等工作。涉及不動產(chǎn)權(quán)利類型、用途等發(fā)生變化的，由不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法辦理不動產(chǎn)登記。