5年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度，從嚴(yán)懲治侵害未成年人犯罪，起訴侵害未成年人犯罪29萬(wàn)人……
今天，最高人民檢察院舉行“深化未成年人綜合司法保護(hù)”新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了近5年來(lái)未成年人檢察工作，以及檢察機(jī)關(guān)協(xié)同各方加強(qiáng)未成年人保護(hù)工作成效。
《法治日?qǐng)?bào)》記者從發(fā)布會(huì)上了解到，5年來(lái)，為加強(qiáng)未成年人綜合司法保護(hù)，最高檢創(chuàng)新部署未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理，打好“組合拳”。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真履職，傾情守護(hù)未成年人安全健康成長(zhǎng)，不斷推動(dòng)強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢等制度落實(shí)，促推“六大保護(hù)”協(xié)同發(fā)力，為未成年人健康成長(zhǎng)撐起一片“法治艷陽(yáng)天”。
(資料圖)
以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)懲“大灰狼”
最高檢發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，侵害未成年人犯罪總體上升，性侵未成年人案件多發(fā)。
“孩子的傷，是全社會(huì)的痛。”最高檢黨組副書記、常務(wù)副檢察長(zhǎng)童建明說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同公安機(jī)關(guān)、人民法院依法從嚴(yán)懲治殺害、傷害、性侵、拐賣、虐待等侵害未成年人犯罪，對(duì)挑戰(zhàn)法律和倫理底線的，堅(jiān)決打擊，絕不姑息。
檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以“零容忍”的態(tài)度，從嚴(yán)懲治侵害未成年人犯罪。辦案數(shù)據(jù)顯示，5年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)起訴強(qiáng)奸、猥褻兒童等性侵未成年人犯罪13．1萬(wàn)人。在檢察機(jī)關(guān)起訴的成年人侵害未成年人犯罪中，一審被判處3年有期徒刑以上刑罰的6．7萬(wàn)人，占判決總?cè)藬?shù)的41％，高出整體刑事犯罪23．9％。
針對(duì)成年人拉攏、誘迫未成年人參與有組織犯罪，制發(fā)一律依法從嚴(yán)追訴、從重提出量刑建議的檢察政策并督導(dǎo)落實(shí)。
針對(duì)性侵未成年人犯罪多發(fā)，促進(jìn)完善辦案規(guī)范，明確在集體宿舍實(shí)施猥褻犯罪，應(yīng)認(rèn)定為在公共場(chǎng)所當(dāng)眾犯罪，依法從嚴(yán)追訴。
針對(duì)一些“大灰狼”通過(guò)網(wǎng)絡(luò)脅迫女童自拍裸照上傳，發(fā)布指導(dǎo)性案例，確立無(wú)身體接觸猥褻行為視同線下犯罪的追訴原則。
近年來(lái)，最高檢不斷結(jié)合監(jiān)督辦案及時(shí)完善檢察司法政策，明確辦案規(guī)則，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
針對(duì)實(shí)踐中侵害未成年人犯罪發(fā)現(xiàn)難、發(fā)現(xiàn)晚的問(wèn)題，最高檢會(huì)同教育部、公安部等建立強(qiáng)制報(bào)告、入職查詢制度，未成年人保護(hù)法修訂時(shí)均吸納為法律規(guī)定。
制度實(shí)施以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)已通過(guò)強(qiáng)制報(bào)告辦理侵害未成年人案件5300余件，對(duì)不履行報(bào)告義務(wù)的督促追責(zé)700余人；推動(dòng)密切接觸未成年人行業(yè)開展入職查詢2000余萬(wàn)人次，發(fā)現(xiàn)有問(wèn)題的不予錄用1800余人，解聘正在從事未成年人相關(guān)工作而有前科劣跡人員6800余人，把一大批“大灰狼”擋在了密切接觸未成年人的行業(yè)之外，起到了很好地預(yù)防犯罪作用。
力促迷途知返力阻重新犯罪
隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)日趨多元，未成年人犯罪也有所增長(zhǎng)，且呈現(xiàn)低齡化趨勢(shì)。
“每個(gè)孩子走上犯罪歧途，都讓家庭痛苦、社會(huì)痛心。”童建明說(shuō)，針對(duì)涉罪未成年人心智還不成熟、人格尚未定型的特點(diǎn)，檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持教育、感化、挽救方針，既堅(jiān)持依法懲戒，又注重教育轉(zhuǎn)化，力促迷途知返，力阻重新犯罪。
童建明介紹說(shuō)，對(duì)于主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的未成年人，檢察機(jī)關(guān)統(tǒng)籌落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策和少捕慎訴慎押刑事司法政策，堅(jiān)持非犯罪化、非刑罰化、非監(jiān)禁化方向。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，未成年人犯罪不捕率、不訴率分別為68．5％、59．9％，高出整體刑事犯罪不捕率、不訴率24．8％、32．5％，較2018年上升34．4％、36．9％。
檢察機(jī)關(guān)充分發(fā)揮附條件不起訴的特殊預(yù)防和矯治功能，5年共作出附條件不起訴決定7．1萬(wàn)人，適用率由12．2％上升至36．1％，超過(guò)97％的被附條件不起訴未成年人走上正途。
童建明說(shuō)，對(duì)于主觀惡性深、犯罪手段殘忍、后果嚴(yán)重的未成年人，堅(jiān)決依法懲治，絕不一味縱容，一體落實(shí)“保護(hù)、教育、管束”措施，既讓涉罪未成年人感受法治威嚴(yán)，也警示教育社會(huì)。檢察機(jī)關(guān)5年共起訴涉嚴(yán)重刑事犯罪未成年人17．9萬(wàn)人。
記者注意到，檢察機(jī)關(guān)還堅(jiān)持把精準(zhǔn)幫教貫穿辦案始終，幫助涉罪未成年人重新融入社會(huì)。
檢察機(jī)關(guān)會(huì)同相關(guān)部門全面落實(shí)未成年人刑事案件特別程序，完善犯罪記錄封存制度，積極開展訴前觀護(hù)幫教、不起訴跟蹤幫教，用心用情感化挽救。5年來(lái)，共有5100余名涉罪未成年人經(jīng)幫教知錯(cuò)悔改，順利考上大學(xué)。
握指成拳全方位協(xié)同保護(hù)
未成年人遭受侵害或者違法犯罪，往往與撫養(yǎng)、監(jiān)護(hù)、教育等民事、行政合法權(quán)益得不到保障有很大關(guān)系。
2021年，最高檢貫徹最有利于未成年人原則，推行未成年人檢察業(yè)務(wù)集中統(tǒng)一辦理，把涉未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察案件歸口未成年人檢察部門統(tǒng)一辦理。
數(shù)據(jù)顯示，2022年，檢察機(jī)關(guān)辦理涉未成年人公益訴訟案件9700件，其中來(lái)源于所辦刑事案件的占比達(dá)三分之一。
“凡未成年人案件涉及多種權(quán)益保護(hù)類型的，由一名檢察官或一個(gè)辦案組統(tǒng)一辦理，統(tǒng)籌運(yùn)用審查逮捕、起訴、抗訴、支持起訴、檢察建議、公益訴訟等方式，握指成拳，努力實(shí)現(xiàn)對(duì)未成年人權(quán)益的全方位保護(hù)。”童建明說(shuō)。
近年來(lái)，檢察機(jī)關(guān)更加注重權(quán)益保護(hù)和心理救助，幫助未成年被害人從遭受侵害的陰影中走出來(lái)，脫離困境、擁抱陽(yáng)光。
發(fā)布會(huì)上的數(shù)據(jù)顯示，檢察機(jī)關(guān)會(huì)同公安、婦聯(lián)等推行“一站式”詢問(wèn)、救助機(jī)制，建成2053個(gè)“一站式”辦案場(chǎng)所，避免反復(fù)詢問(wèn)取證對(duì)未成年人造成“次生傷害”。
一些未成年人遭受犯罪侵害后家庭生活陷入困境，最高檢專門出臺(tái)檢察政策，加強(qiáng)司法救助工作。5年來(lái)，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)救助未成年被害人4．2萬(wàn)人，發(fā)放司法救助金6億余元，會(huì)同教育、民政、共青團(tuán)、婦聯(lián)、關(guān)工委等部門綜合落實(shí)心理疏導(dǎo)、身體康復(fù)、生活安置、復(fù)學(xué)就業(yè)等多元救助，助力未成年被害人重新面對(duì)生活。
修訂后的未成年人保護(hù)法確立了家庭、學(xué)校、社會(huì)、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的未成年人保護(hù)新格局。
促推家庭保護(hù)，落實(shí)家庭教育促進(jìn)法，創(chuàng)新建立“督促監(jiān)護(hù)令”制度，制發(fā)7．6萬(wàn)余份，有力促進(jìn)“甩手家長(zhǎng)”依法帶娃。
促推學(xué)校保護(hù)，落實(shí)“法治教育從娃娃抓起”，推動(dòng)全國(guó)3．9萬(wàn)名檢察官在7．7萬(wàn)所中小學(xué)擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，開展“法治進(jìn)校園”“法治進(jìn)鄉(xiāng)村”全國(guó)巡講活動(dòng)。
促推社會(huì)保護(hù)，助力公安機(jī)關(guān)等部門對(duì)1．1萬(wàn)余家疏于履行社會(huì)保護(hù)義務(wù)的住宿經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所督促整改。
促推網(wǎng)絡(luò)保護(hù)，集中辦理一批涉未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)的公益訴訟案件，向國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室提出凈化網(wǎng)絡(luò)工作建議，合力筑牢未成年人網(wǎng)絡(luò)安全“防火墻”。
促推政府保護(hù)，最高檢會(huì)同民政部開展基層檢察機(jī)關(guān)與民政部門未成年人保護(hù)深度合作試點(diǎn)，打通未成年人保護(hù)“最后一公里”。
檢察機(jī)關(guān)不斷找準(zhǔn)與其他“五大保護(hù)”的結(jié)合點(diǎn)，有針對(duì)性地助推相關(guān)主體依法履職盡責(zé)，力促把未成年人保護(hù)法律法規(guī)落到實(shí)處。
“保護(hù)未成年人合法權(quán)益工作沒(méi)有最好，只有更好。”童建明說(shuō)，檢察機(jī)關(guān)將進(jìn)一步攜手各方把未成年人保護(hù)這項(xiàng)“朝陽(yáng)事業(yè)”做得更好，為未成年人健康成長(zhǎng)撐起一片“法治艷陽(yáng)天”。
本報(bào)北京3月1日訊