我省提前三年完成7047萬畝農業水價改革任務，用水觀念轉變，節水效益明顯

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價格杠桿倒逼農業節水

□記者 方壘

陽春時節，齊魯大地陸續進入小麥灌溉高峰期。

山東是農業大省，農業灌溉用水占全省用水總量的60%。面對水資源短缺的省情水情，我省因水制宜，多措并舉提高農業用水效率，于2016年起試點推進農業水價改革，探索利用價格杠桿倒逼節水增效。截至2022年底，全省7047萬畝的改革任務全面完成，比計劃提前三年。近日，記者走訪東營、濱州、德州等市，看一看水價改革杠桿如何推動農業節水。

計量到戶

3月13日，陽信縣金陽街道西邊村的麥田里，農民正搶抓小麥返青關鍵期，給麥苗澆水。

“只需打一個電話就能澆地!”陽信縣金陽街道種糧大戶王玉將IC卡插入灌溉泵站控制箱，拿出手機撥通電話，隨著電話里嘟聲響起，眼前的出水口便噴出了水。“這樣的出水口大概每隔50米就設置一個，需要澆哪塊地，撥打電話發送指令，即可實現遠程開關。”

如今，像這樣的智慧灌溉模式已經覆蓋了陽信縣40萬畝農業水價改革試點區。“每個灌溉設備都安裝了射頻控制系統，群眾插卡取電，手機遙控，通過以電折水就能實現計量到戶。”陽信縣城鄉水務局局長劉希柱說。

用多少水，交多少錢，老百姓的節水意識也慢慢樹立起來。“以前是大水漫灌，一畝地澆一次怎么也得100多立方米水，還得自己拉著柴油機，架上‘小白龍’從河里抽水，費時又費力。”王玉給記者算了一筆經濟賬，現在輸水管道直接入地通往田間地頭，既減少了滲漏，又能精準控制，每畝次可節水約20立方米，設備錢也省了，澆一畝地的成本從原來40元降到現在的20元左右。

為確保節水效益持續，陽信縣探索實施“市場化運作、公司化管理”模式，將灌溉工程經營權移交相關公司，逐步實現水費征收、工程管護規范化和專業化。“公司24小時全天候服務，對群眾反映的出水口損壞、管道破壞、控制系統故障等問題能及時搶修。”劉希柱介紹，全縣40萬畝改革面積，實現畝均節水約40立方米，年節水1600萬立方米。“按去年用水量折算，相當于省出全縣一年半的城鄉生活用水。”

明晰水權

“一畝地每年的水權指標是179立方米，節水改造后，不僅能滿足澆地需求，省下的水村委會還能回購。”近日，寧津縣劉營伍鄉村民張霞正忙著澆小麥。這幾年通過水權交易，她嘗到精打細算省水的甜頭。

張霞口中的“水權”，是寧津縣農業水價綜合改革中的一項制度創新。寧津縣按照“區域分配原則”，將全縣1.5億立方米農業用水指標作為初始水權，分配到各鄉鎮。水權確權到戶、發證到村，向村委會頒發集體水權證書，注明每戶水權量、可轉讓水量、轉讓條件等信息，真正使水權看得見、摸得著、可轉讓。

“當用水戶用水量超過其水權時，就需要重新購買水權，否則無法實現灌溉。相反，結余下來的水權可以交易。”寧津縣水利局副局長孫洪亮介紹，截至2022年底，全縣累計水權交易645萬立方米，交易金額32.25萬元。

此外，寧津縣還配套建立超定額累進加價、節水獎勵等機制，尤其是對節水成效顯著的合作社、種糧大戶等給予補貼。“過去澆地按畝收費，現在按水量收費，少用少花錢，還能得獎勵。”寧津縣劉營伍鄉龐寨子村種植專業合作社負責人張海瑞說，去年1200畝土地拿到了1萬多元節水獎勵。

“有了激勵，大家都想盡方法節水。”孫洪亮說，比如農戶自發改大畦為小畦，田畦變窄變短，水流更快;家庭農場推廣卷盤式噴灌機、半固定式噴灌機等節水設備。

省水利廳農水處處長修婷介紹，目前我省改革區內核定的農業水價基本達到了運行維護成本水平，下一步我省還將開展末級渠系以下農業水價執行情況摸底調查，同時督促各地繼續探索精準補貼和節水獎勵政策，進一步調動農民節水的積極性。

灌區改造

得益于農業水價改革和國家引黃灌區續建配套等政策，去年7月起，東營市墾利區投資2500余萬元，對路莊灌區進行續建配套與節水改造，包括干支渠節水襯砌，未襯砌渠道進行邊坡整修，新(改)建節制閘等水工建筑物60余座等，大大提升了引水灌溉過程的節水能力和灌溉效率。

“如今春灌期4.5萬畝灌溉面積，澆頭一茬返青水只需要10天時間、540立方米水就能完成，比之前少2天，還能省下160萬立方米水。”墾利區水利局副局長邊永平說，以前引水渠道都是土渠，輸水過程滲漏嚴重，再加上部分支渠、斗渠節制閘老化失修，供水效率大打折扣。

灌區的現代化遠不止于此，借助我省數字孿生水利改革試點契機，如今在墾利區0.5萬畝高效節水灌溉示范區，已實現由“憑經驗要水”向“憑數據供水”轉變。“利用田間安裝的土壤墑情監測站、氣象站，結合衛星遙感影像分析數據，可實時感知農作物的種類、種植面積、土壤含水量等數據，依據數學模型和算法，能測算出不同生長時期的灌溉需求，如什么時候開始灌、大約需要多少水。”邊永平說。

統計顯示，近兩年，我省沿黃9市65處灌區均完成農業節水工程，共整治襯砌渠系1.49萬公里，配套改造涵閘、渡槽等建筑物1.54萬座，恢復改善灌溉面積2800余萬畝，灌區骨干工程渠系水利用系數達到0.7以上，灌溉周期平均縮短3.3天，連續多年實現增產增效不增水。全省6處灌區正開展數字孿生灌區試點，通過先行先試深入推進灌區現代化。

省水利廳二級巡視員宋書強介紹，今年，水利部將啟動深化農業水價綜合改革推進現代化灌區建設試點。我省將抓住試點的有利契機，緊緊抓住農業水價綜合改革這個“牛鼻子”，進一步挖掘形成可復制可推廣的改革經驗，深入推進現代化灌區建設。

原標題：記者蹲點丨山東省提前三年完成7047萬畝農業水價改革任務

值班主任：李歡

作者：方壘