“重點支持小微企業和制造業等6個行業的留抵退稅政策”“年應納稅所得額在100萬元至300萬元的小型微利企業所得稅，在去年減半征收的基礎上，今年再減半征收，實際稅負僅為5%”……

這是3月29日省政府新聞辦新聞發布會上釋放出的信號——山東將實施更大力度減稅降費政策。今年新增減稅降費政策有哪些特點?主要支持的方向聚焦在哪里?省財政廳、省稅務局、人民銀行等負責人對這些問題進行解讀。

減稅降費“組合拳”，山東全部頂格執行

省財政廳廳長劉興云介紹，今年全國預計退稅減稅約2.5萬億元，規模前所未有，初步測算，今年我省新增減稅降費約1700億元。

“今年的政策更突出‘組合式’，既有階段性措施，也有長期性制度;既有普惠措施，也有特定領域幫扶舉措;既有中央統一安排，也賦予地方一定自主權。比如，對工業經濟特別是制造業，采取了‘退、緩、扣’的政策組合;對小微企業，采取了‘免稅、擴圍、退稅’的政策組合。”省稅務局局長胡蘇華分析，多種支持方式的綜合運用，形成了更大合力，強化了政策效能。

在不折不扣落實國家“規定動作”的基礎上，我省還頂格實施“自選動作”。今年3月，財政部、稅務總局聯合發布了公告，明確由省級人民政府根據本地區實際情況，對增值稅小規模納稅人、小型微利企業和個體工商戶可以在50%的幅度內減征“六稅兩費”。3月25日，我省即發布《關于實施小微企業“六稅兩費”減免政策的通知》，確定頂格減半征收。

“這個‘頂格’，就是指中央賦予我省減免權限的最高額度。具體來說，就是從2022年1月1日起，只要納稅人符合小規模納稅人、個體工商戶或小型微利企業任何一個身份就可以享受‘六稅兩費’減半優惠政策。”胡蘇華解釋。

針對中小微企業，靶向性更強

“今年新增減稅降費政策靶向性更強，重點突出中小微企業等6個重點行業、科技創新三個方面。”劉興云表示，這一攬子政策有利于推動工業經濟平穩增長、扶持小微企業持續發展、培育壯大新動能。

今年國家精準施策，將小微企業多項稅費優惠政策擴圍加碼，對困難行業給予臨時性緩稅、免稅，并以強有力的措施徹底解決小微企業和6個重點行業存量和增量留抵稅額。

“制造業等6個重點行業是關系經濟社會高質量發展的關鍵領域和重點環節。”省財政廳副廳長袁培全表示，對準這些市場主體給予更大力度的退稅支持，將對經濟持續健康發展起到“四兩撥千斤”的作用。

袁培全透露，“今年我省將先進制造業按月全額退還增量留抵稅額的政策，擴大到小微企業和6個重點行業。這些企業4月份就可以向稅務機關申請全額退稅，徹底實現‘存量清零，即增即退’。”

今年退稅減稅政策對企業研發創新、技術改造也有諸多重大利好。比如，放寬中小微企業固定資產加速折舊條件、將研發費用100%加計扣除政策適用范圍擴大到科技型中小企業。

打通企業減稅降費“最后一公里”

劉興云告訴記者，“十三五”期間，山東累計新增減稅降費約5800億元，2021年又新增減稅降費超700億元，切實減輕了市場主體負擔。

劉興云分析，當前經濟發展面臨諸多挑戰，國家集中推出減稅、免稅、緩稅、退稅、降費等措施，政策疊加發力，打出組合拳。

記者從省財政廳獲悉，為幫助地方落實好政策，中央財政安排了1.2萬億元專項轉移支付資金，省財政將統籌中央資金和自有資金，通過加大對下轉移支付力度，有效彌補減稅降費造成的基層財力缺口。

保證“源頭活水”有效供給后，暢通資金撥付流程成為提高納稅人“幸福指數”的重要一環。“稅務部門將進一步優化退稅流程。”省稅務局總審計師譚中偉介紹，稅務部門將在2022年4月30日、6月30日前集中辦理微型、小微企業存量留抵退稅;在9月30日、12月31日前集中辦理中型、大型企業存量留抵退稅。

人民銀行作為財稅政策傳導途徑之一，主要承擔退庫退款業務。中國人民銀行濟南分行副行長劉振海介紹，為確保每一筆退稅按時準確、盡快到達納稅人手中，人民銀行濟南分行將提升科技賦能，依托“山東省電子退庫系統”，全面推行非接觸式退稅，力爭實現企業申請、平臺審批和資金退付全流程電子化處理。