更好發揮自貿試驗區創新引領作用

山東推廣51項自貿試驗區制度創新成果

為更好發揮自貿試驗區對于全省對外開放領域的引領作用，省政府辦公廳印發《關于做好中國(山東)自由貿易試驗區制度創新成果推廣工作的通知》，對外發布2大類51項可在全省范圍內推廣的制度創新成果，供全省相關地區復制推廣和學習借鑒。

《通知》明確，山東省自貿試驗區探索出的25項創新性高、影響面較廣的創新成果，將作為改革試點經驗在全省復制推廣。分別為：增值稅留抵退稅確認制、產業規劃編制和產業用地管理制度創新等7項營商環境類經驗;“鏈上自貿”保稅展銷輔助監管系統集成拓展、集裝箱進口“船到直提”出口“抵港直裝”等6項貿易轉型升級類經驗;加工貿易海關擔保事務履約保證保險“三方合作”新模式等3項金融領域創新類經驗;備案制中醫診所發展新模式、知識產權保護中心公益性服務全流程標準化改革等4項創新驅動發展類經驗;海事“云登輪”船舶遠程監管工作新機制等4項海洋經濟類經驗，以及以企業為單元簡化原產地資格擔保手續提高中韓自貿協定享惠率這一項中日韓區域經濟合作類經驗。

此外，山東還推出了“醫保大健康”賦能醫保醫藥醫療聯動發展、推行“獨任審批師”制度打造“極簡審批”模式、口岸智慧查驗平臺新模式、出口退稅“核實可視、信用賦能、信易退”、NQI(質量基礎設施)線上線下“一鏈辦”、建設項目全生命周期信用監管模式、知識產權保護存證“易智存”等26項對應用場景具體、具有借鑒意義的創新成果，作為最佳實踐案例供各地學習借鑒。

“這51項制度創新成果充分體現了山東自貿試驗區成立以來，我省海關、商務和自貿試驗區等多部門緊密配合，積極探索進行先行先試的成果。”青島海關自貿區與特殊區域發展處處長趙義介紹，近年來，青島海關以制度創新為核心，從完善自貿創新制度體系入手，先后探索推出首創性監管創新舉措40余項，5項在海關總署備案;12項入選山東自貿試驗區首批最佳實踐案例。

山東自貿青島片區制度創新部部長周峰介紹，近年來青島片區以企業需求為導向，大膽試、大膽闖，形成了一批覆蓋廣、收效好的制度性創新成果，這次更有16項制度創新成果入選。“以本次入選的進口原油‘先放后檢’監管模式為例，這是我們聯合黃島海關改變原來進口原油需經海關檢驗才可轉卸的相關規定，將流程優化的成果。”周峰介紹新模式實施后，進口原油可實現卸船與實驗室檢驗并聯作業，平均每批次貨物驗放時長減少48小時，在港原油船舶的非生產性停泊時間減少50%，每船次卸載過程約節省1.5天，可節省滯期費用約7.5萬美元，企業物流成本大大降低。同時，進口原油提貨時間由此前等待數日轉為“即卸即提”，大幅提升港口的罐容周轉效率。這一創新實踐目前已全國范圍內推廣實施。

(大眾日報記者 孫源澤 報道)