水利關系國計民生，在經濟社會發(fā)展全局中具有基礎性、戰(zhàn)略性、先導性作用。5月26日，省委、省政府在濟南召開國家省級水網(wǎng)先導區(qū)建設工作會議，向全省發(fā)出了加快推進省級水網(wǎng)先導區(qū)建設的動員令。

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山東是水利大省，水系發(fā)達、湖庫眾多。2022年8月，山東獲批成為黃河流域唯一國家省級水網(wǎng)先導區(qū)。作為全國7個先導區(qū)之一，山東覆蓋黃、淮、海三大流域，水情復雜、建設任務重，代表性、示范性強。

印發(fā)實施《山東現(xiàn)代水網(wǎng)建設規(guī)劃》《國家省級水網(wǎng)先導區(qū)建設方案(2023—2025年)》，在全國率先啟動省級現(xiàn)代水網(wǎng)建設;加快構建“一軸三環(huán)、七縱九橫、兩湖多庫”的省級水網(wǎng)主骨架和大動脈;實施一批重大水利工程項目，推出一批重大涉水改革舉措……先導區(qū)獲批以來，山東以聯(lián)網(wǎng)、補網(wǎng)、強鏈為重點，加快推進現(xiàn)代水網(wǎng)前期工作和重大項目建設，實現(xiàn)良好開局。

此次先導區(qū)建設工作會議提出，要全面貫徹落實“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，錨定“走在前、開新局”，樹立“大水利觀”，大力優(yōu)化省級水網(wǎng)布局、結構、功能和發(fā)展模式，統(tǒng)籌保障“水安全”、保護“水生態(tài)”、發(fā)展“水經濟”、改善“水民生”，加快建設互聯(lián)互通、節(jié)約集約、綠色智能、產業(yè)融合、治理高效的水利先導區(qū)，打造國家水網(wǎng)建設的省域范例。

“推進省級水網(wǎng)先導區(qū)建設，必須加快解決我省在水資源統(tǒng)籌調配能力、水利工程互聯(lián)互通和協(xié)同融合、水利數(shù)字化網(wǎng)絡化智能化水平等方面存在的問題。”省水利廳廳長黃紅光說，從今年起，我省計劃用3年時間投資近2000億元，謀劃實施一批重大水利項目，讓省級水網(wǎng)“系統(tǒng)完備、安全可靠，集約高效、綠色低碳，循環(huán)暢通、調控有序”。

河道暢通是水安全的重要保障，水庫水閘是現(xiàn)代水網(wǎng)的重要調控樞紐。在濟寧，流域面積50平方公里以上的河流有109條、常年有水的有64條，呈現(xiàn)豐枯不均、旱澇急轉的特點。“我們根據(jù)地形特點，實施了‘上攔’‘中疏’‘下排’，在山丘區(qū)、平原區(qū)因地制宜實施河道攔蓄工程、湖東滯洪區(qū)治理、平原洼地治理、水庫塘壩除險加固等，努力實現(xiàn)水入渠、渠入溝、溝入河、河入湖。”濟寧市委書記林紅玉說，聚焦省級水網(wǎng)先導區(qū)建設，濟寧將持續(xù)實施防洪綜合治理，今年將再投資100億元以上，實施重大水網(wǎng)項目143個，保持河道暢通和河勢穩(wěn)定。

建好“水樞紐”能更好統(tǒng)籌防洪安全與雨洪資源利用。“德州水資源匱乏，人均占有量僅為全省的60%，2021年發(fā)生歷史罕見的夏汛秋汛，過境水量超30億方，但僅攔蓄了3億方。‘有水留不住、無雨就買水’是現(xiàn)實難題。”德州市委書記田衛(wèi)東說，德州制訂全域規(guī)劃和水系連通3年行動計劃，立足多留雨洪水、統(tǒng)籌河湖水、替代地下水、循環(huán)利用水，貫通5大干流、89條支流及1500多條溝渠，新建8座水庫，讓缺水城市不少水。

建設國家省級水網(wǎng)先導區(qū)，不能單純當成水利的先導區(qū)，而要從經濟社會發(fā)展全局來考量，加強前瞻性思考、系統(tǒng)性謀劃、整體性推進。會議提到，要以先導區(qū)建設為契機，積極探索水經濟發(fā)展的有效路徑，培育新的經濟增長點。

內河航運運能大、成本低，在優(yōu)化運輸結構、發(fā)展區(qū)域經濟、暢通國內國際雙循環(huán)中發(fā)揮著重要作用，是做大做強水經濟的關鍵方面。“我省內河航運工程主要包括京杭運河黃河以南段、小清河復航工程兩部分。我們將加快建設集約高效、安全便捷、智慧綠色的現(xiàn)代化內河航運體系，把京杭運河打造成魯西南高效對接長三角地區(qū)的黃金水道，把小清河打造成聯(lián)接省會、貫通魯中、河海聯(lián)運的陸海新通道。”省交通運輸廳廳長孟慶斌說，小清河復航項目航道、船閘、橋梁等主體工程已基本建成，今年6月底全線通航，將有力推動沿線地區(qū)經濟社會發(fā)展。

水是生命之源、生產之要、生態(tài)之基，建設國家省級水網(wǎng)先導區(qū)，還要做好“水生態(tài)”，抓好“水民生”。“這就要求我們必須全面落實‘四水四定’要求，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源，以水資源的可持續(xù)利用保障經濟社會的可持續(xù)發(fā)展。”黃紅光說。

近日，寧津縣和齊河縣豆腐窩灌區(qū)，入選全國第一批深化農業(yè)水價綜合改革、推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設試點。山東自2016年啟動農業(yè)水價改革，探索利用價格杠桿倒逼節(jié)水增效，改革區(qū)建立起農業(yè)水價形成機制、精準補貼和節(jié)水獎勵機制、工程建設和管護機制、用水管理機制等，促進了農業(yè)節(jié)水和工程的長效運行。

“當前，我省正在修訂完善《水利工程供水價格管理辦法》，我們將用好改革關鍵一招，按照水資源集約節(jié)約利用原則，全面深化重點領域水價改革，全面推行農業(yè)用水計量水價制度，發(fā)揮水資源優(yōu)化配置作用，提高用水效益。”省發(fā)展改革委主任孫愛軍說。

原標題：打造國家水網(wǎng)建設省域范例，山東這樣干！

值班主任：田艷敏