近年來，河北省廊坊市作為京津冀肉類供應(yīng)的重要來源地和中國北方最大的商品牛羊加工基地，主動融入京津冀協(xié)同發(fā)展大局，圍繞群眾普遍關(guān)心的“我們買的肉是不是安全的”“是不是真的綠色有機(jī)肉”等問題創(chuàng)新監(jiān)管思路，以信息化追溯為切入口，將智慧監(jiān)管貫穿全鏈條，把企業(yè)信用曬在陽光下，切實保障了人民群眾“舌尖上的安全”。
有了“健康碼”，吃得更放心
廊坊市建立了“肉類質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)”，入網(wǎng)企業(yè)能夠出具具有防偽標(biāo)志的追溯二維碼，形成“三維一體”的追溯信息，廊坊包含企業(yè)自律信息、在線檢測信息、政府監(jiān)管信息。市政府引導(dǎo)大廠縣開展智慧監(jiān)管試點，投入近3000萬元建立“牛羊肉質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)”。運用信息化的手段，采取二維碼掃描的方式，賦能產(chǎn)品品質(zhì)“健康碼”。系統(tǒng)在活牛、活羊進(jìn)廠檢驗檢疫、生產(chǎn)過程關(guān)鍵控制點、肉質(zhì)檢測、銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)立若干個質(zhì)量安全監(jiān)控點，以文件記錄為基礎(chǔ)，結(jié)合無線射頻識別(RFID)、二維碼等新技術(shù)手段，以產(chǎn)品批號為切入點，實現(xiàn)對產(chǎn)品質(zhì)量安全的全程可記錄、可監(jiān)控、可查詢。在消費終端，消費者采取二維碼掃描的方式，實現(xiàn)了肉類的“可視化”追溯。
有了“智能化”，監(jiān)管更省心
廊坊市以省食品安全監(jiān)管系統(tǒng)為基礎(chǔ)，圍繞“政府搭建平臺，多方共同參與，市場化運營，社會化共治”的監(jiān)管理念，構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會倒逼”的食品安全共治共享新格局。
一是實現(xiàn)“統(tǒng)一管”。河北省搭建了全省統(tǒng)一的食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，廊坊市綜合運用統(tǒng)一認(rèn)證、行政許可、日常監(jiān)管、抽檢快檢、稽查執(zhí)法(案件管理系統(tǒng)實現(xiàn)市場管理業(yè)務(wù)全通用)、風(fēng)險評級、信用評級和監(jiān)管檔案等業(yè)務(wù)功能，提供了App、微信申報等多種應(yīng)用場景，基本形成了全面覆蓋食品事前、事中、事后的全環(huán)節(jié)監(jiān)管。
二是實現(xiàn)“協(xié)同管”。廊坊市市場監(jiān)管部門充分利用食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，強(qiáng)化食品安全的部門聯(lián)合、協(xié)同監(jiān)管，對“一單兩庫”實現(xiàn)了精準(zhǔn)化對標(biāo)，根據(jù)肉制品的風(fēng)險等級進(jìn)行分類監(jiān)管，提高了聯(lián)合執(zhí)法檢查的效率和水平。
三是實現(xiàn)“自律管”。全市規(guī)模以上獲證肉制品生產(chǎn)企業(yè)全部建立HACCP體系，全面推行首席質(zhì)量官制度，充分運用食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，讓數(shù)據(jù)跑在風(fēng)險前面，發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。開發(fā)“云培訓(xùn)”“云考核”，培訓(xùn)肉制品質(zhì)量安全風(fēng)險點及其控制，對企業(yè)人員和監(jiān)管人員實施精準(zhǔn)考核，進(jìn)一步提升肉制品企業(yè)管理水平。
有了“信用鏈”，群眾更安心
廊坊市將肉制品生產(chǎn)企業(yè)全部納入食品藥品安全信用平臺，利用食品藥品誠信網(wǎng)實時發(fā)布企業(yè)信用情況。
一是統(tǒng)一信用分類標(biāo)準(zhǔn)。按照《企業(yè)質(zhì)量信用等級劃分通則》《企業(yè)信用等級表示方法》等國家標(biāo)準(zhǔn)，確立登記許可、失信違法、經(jīng)營資產(chǎn)、輿情民事、關(guān)聯(lián)風(fēng)險等五大類風(fēng)險信息，構(gòu)建全新指標(biāo)體系模型，基于全量涉企信息數(shù)據(jù)，對肉制品生產(chǎn)企業(yè)信用等級實行評定，劃分為A類(守信)、B類(基本守信)、C類(失信)、D類(嚴(yán)重失信)。
二是信息歸集全面及時。依托食品安全監(jiān)管綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，將肉制品生產(chǎn)企業(yè)的基礎(chǔ)檔案、行政許可、監(jiān)督檢查、產(chǎn)品抽檢、投訴舉報、行政處罰、表彰獎勵等信息進(jìn)行全面歸集，并由專人定期對各類信息進(jìn)行核對，確保錄入信息完整、準(zhǔn)確、及時。
三是開展分級靶向監(jiān)管。參照風(fēng)險等級分類標(biāo)準(zhǔn)，建立健全企業(yè)信用分類和風(fēng)險分級相融合的監(jiān)管機(jī)制，采取差異化監(jiān)管措施，提升監(jiān)管精準(zhǔn)化和靶向性。如對D類企業(yè)實行嚴(yán)管重罰，每年檢查三四次，產(chǎn)品列入重點抽檢對象，企業(yè)列入飛行檢查的名單，大幅度提高抽查比例和頻次，與市場監(jiān)管領(lǐng)域相關(guān)監(jiān)管部門實施協(xié)同監(jiān)管、聯(lián)合懲戒。
四是信用信息公開公示。每年通過食品藥品誠信網(wǎng)，將肉制品生產(chǎn)企業(yè)年度信用等級評定結(jié)果向社會公開，方便公民、法人和社會組織等依法查詢、共享、使用。建立食品藥品行業(yè)誠信“紅黑榜”發(fā)布制度，在政府網(wǎng)站、新聞媒體定期發(fā)布。依法依規(guī)實施信用修復(fù)，運用市場力量發(fā)揮信用導(dǎo)向作用。
近年來，廊坊市依托智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，深化開展全市肉制品生產(chǎn)企業(yè)集中專項提升治理，基本實現(xiàn)七個100%。即監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題整改率達(dá)100%，監(jiān)督抽檢不合格后處理率達(dá)100%，規(guī)模以上肉制品生產(chǎn)企業(yè)100%建立實施危害分析與關(guān)鍵控制點體系，食品安全追溯體系建設(shè)率達(dá)100%，肉制品生產(chǎn)企業(yè)原輔材料、關(guān)鍵環(huán)節(jié)與產(chǎn)品檢驗管控率達(dá)100%，食品安全自查率和報告率均達(dá)100%，食品安全管理人員監(jiān)督抽查考核參加率和合格率均達(dá)100%。下一步，廊坊市將進(jìn)一步鞏固專項整治成果，寓監(jiān)管于服務(wù)，助推肉制品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
(粘新 陳燚 姜秀梅 張蕾)