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農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法被一些人形象地貼上“農(nóng)管”標(biāo)簽,因?yàn)閷?duì)應(yīng)了“城管”,一下子激活了人們對(duì)這支執(zhí)法隊(duì)伍“過度執(zhí)法”以及管得太嚴(yán)的諸多想象。“城管”受到過輿論的很多爭(zhēng)議,一方面“城管”在我國(guó)城市發(fā)展中所發(fā)揮的積極作用不容抹殺,一方面“城管”處在城市治理的最前沿,經(jīng)歷的摩擦最多,確實(shí)出現(xiàn)了一些過度以及粗暴執(zhí)法的現(xiàn)象,引發(fā)眾怒。
所以說,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村執(zhí)法部門合并為“農(nóng)管”本身無可厚非,關(guān)鍵是各地“農(nóng)管”的實(shí)際表現(xiàn)會(huì)是什么樣的。“農(nóng)管”要做到準(zhǔn)確執(zhí)法,而非為了創(chuàng)造業(yè)績(jī),刷存在感,找各種事情瞎管,這才是關(guān)鍵。以下幾個(gè)問題希望受到農(nóng)業(yè)部和各地農(nóng)業(yè)主管官員的高度重視:
第一,在中國(guó)目前的基層治理中,管制過度所造成的問題和負(fù)面影響總的來說大于管理不足所造成的問題和危害。因此“農(nóng)管”一定要防止一刀切的工作傾向,不能設(shè)置不切合實(shí)際的“新農(nóng)村”目標(biāo)。
第二,基層現(xiàn)在受到的各種檢查、派任務(wù)很多,苦不堪言,農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法要防止變成農(nóng)村基層來自上級(jí)和外部發(fā)號(hào)施令的新渠道。農(nóng)村治理還是要更多依靠原有的組織體系,“農(nóng)管”不能成為一批“欽差”。推動(dòng)“農(nóng)管”對(duì)權(quán)力的準(zhǔn)確使用,使之與農(nóng)村基層治理相協(xié)調(diào),這應(yīng)是開展“農(nóng)管”隊(duì)伍建設(shè)的重中之重。
第三,應(yīng)堅(jiān)持發(fā)展最重要的理念,要把農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法的總目標(biāo)真正確立為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展,把他們的成績(jī)用農(nóng)村欣欣向榮的實(shí)際效果來檢驗(yàn),而不能沉陷于對(duì)這支隊(duì)伍自我成績(jī)的追求。要堅(jiān)決防止這支隊(duì)伍為農(nóng)村地區(qū)的形式主義鳴鑼開道。
第四,經(jīng)過優(yōu)化后的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村綜合管理措施的總規(guī)模應(yīng)當(dāng)小于之前,而不是越調(diào)整越多。疫情期間整體基層面上的管理措施前所未有強(qiáng)化了,現(xiàn)在需要真正還原到疫情之前。農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法似可豐富思路,不光去農(nóng)村“糾錯(cuò)”“管理”,還可增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村地區(qū)的服務(wù),幫著推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)潛力的增多釋放。
