21世紀經(jīng)濟研究院研究員 吳文汐 作者王帆
2022年，中國萬億GDP城市并未迎來新的成員，但成都如期實現(xiàn)了從“1”到“2”的跨越，成為繼上海、北京、深圳、重慶、廣州、蘇州之后，全國第7個“2萬億GDP”城市。
(資料圖)
在成都之后，另一個值得關(guān)注的梯隊還有武漢、杭州、南京、天津、寧波，這五座城市的GDP在1.5萬億到2萬億區(qū)間內(nèi)，同時青島和無錫距1.5萬億僅有一步之遙（14920億和14850億）。
結(jié)合過去幾年間這些城市的名義GDP增量情況，以及一些城市提出的目標，到“十四五”收官的2025年末，至少有5座城市很可能實現(xiàn)GDP總量從1萬億到2萬億的跨越。除了上述五座GDP在1.5萬億到2萬億區(qū)間的城市之外，青島和無錫懸念相對較大，但亦可列入沖刺選手之列。屆時，“2萬億GDP”城市或許有望達到12個左右，如果這些城市經(jīng)濟增長給力，也不排除甚至更多的可能性。而多個城市經(jīng)濟體量的躍升，將進一步重塑中國經(jīng)濟版圖。
21世紀經(jīng)濟研究院認為，在沖刺的過程中，2023年尤為關(guān)鍵，如何在2022年面臨諸多困難的基礎(chǔ)上，恢復GDP的中高速增長，將很大程度決定“十四五”收官能夠誕生多少個“2萬億GDP”城市。目前，隨著各地兩會的陸續(xù)召開，已有多個城市提出了2023年的經(jīng)濟增速目標，多為5%以上或5.5%以上，多地已做出“開年即開跑”、“起步即沖刺”的姿態(tài)，這為全年的經(jīng)濟增長打下了基礎(chǔ)。
21世紀經(jīng)濟研究院梳理了武漢、杭州、南京、天津、寧波、青島和無錫這7座城市近年來的GDP增長表現(xiàn)，以及2023年提出的發(fā)展目標，試圖探討在未來幾年沖刺“2萬億GDP”的過程中，城市有哪些潛力空間。
未來幾年內(nèi)沖擊2萬億GDP的城市：
數(shù)據(jù)來源：各地統(tǒng)計局及公開官方信息
多城有望2025年前沖擊2萬億
2022年，武漢和杭州的GDP都超過了1.8萬億元，距離2萬億僅差臨門一腳。近日，湖北和浙江的本地官方媒體分別做出了前瞻——2023年武漢GDP將突破2萬億元；杭州也畫出沖刺2萬億“路線圖”。
2022年，武漢和杭州的GDP增量分別為1150億元和644億元，在2023年經(jīng)濟增長將提速的預期下，武漢和杭州無疑有望攜手突破2萬億元大關(guān)，即便有所誤差，這一目標在2025年前完成幾無懸念。
南京和天津2022年GDP處在1.6萬億區(qū)間內(nèi)。其中，截至2021年底，南京在過去十年里經(jīng)濟總量連跨九個千億級臺階，2022年盡管未從1.6萬億跨過1.7萬億，但差距甚微（16907.85億元），到2025年有較大希望突破2萬億GDP。而在此前的“十四五”規(guī)劃綱要中，南京亦已經(jīng)提出，“十四五”時期，成為常住人口突破千萬、經(jīng)濟總量突破兩萬億元的超大城市。
天津2022年GDP為16311.34億元，未來3年若能年均增加1230億元，則可在“十四五”末沖擊2萬億GDP。但參照過去幾年的數(shù)據(jù)，2019年到2022年間，天津年均GDP增量約為752億元，2023年定下的GDP增長目標為4%左右，整體或?qū)⒚媾R一定的挑戰(zhàn)。
寧波是唯一一個在2022年實現(xiàn)1.5萬億元突破的城市，GDP達到了15704.3億元，占浙江省GDP的比重也首次超過20%，達20.2%。
2021年，寧波在年初的政府工作報告中曾提出“到2025年，經(jīng)濟總量和發(fā)展質(zhì)量躍上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1.7萬億元”的目標。到2022年兩會，寧波提出了一個更具雄心的目標——到2026年，地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.2萬億元。
從2021年的GDP增長情況來看，或許可以猜測寧波上調(diào)目標的原因。2021年，寧波GDP達到14594.9億元，對比上一年名義增長了2186.2億元。盡管2020年因為全國疫情的影響，導致當年GDP基數(shù)普遍較低，但2021年寧波的GDP增量數(shù)據(jù)仍然足以令人振奮。站在2022年初的時間節(jié)點上，到2026年寧波GDP如果要達到2.2萬億的目標，5年里的平均GDP增量需約為1480億元。
2022年，寧波GDP增長了3.5%，名義增量為1109.4億元，這一數(shù)據(jù)在上述7座城市中僅低于武漢，但距離1480億元的平均目標值仍有一定差距。寧波提出了2023年GDP增長5.5%以上的目標，若能如期實現(xiàn)，GDP增量料將再次有不錯的表現(xiàn)。
在寧波之后，2022年，青島和無錫均距1.5萬億元GDP有一步之遙（14920億和14850億），在當年年初的政府工作報告中，兩地均提出了2026年力爭地區(qū)生產(chǎn)總值邁上2萬億臺階的目標。若要如期達成目標，則未來4年的年均GDP增量需達到1280億元左右，而假如提前一年沖刺，即2025年突破2萬億GDP，年均GDP增量更是需要達到1700億元左右，這無疑是更大的挑戰(zhàn)。
參照2020年的情況，當年全國各地受疫情影響，但2021年經(jīng)濟增速反彈，其中青島和無錫2021年的GDP增量曾分別達到了1736億元和1633億元。2022年，全國面臨了多重超預期困難的挑戰(zhàn)，隨著年末全國疫情防控措施優(yōu)化，2023年青島和無錫能夠多大程度上演GDP增速反彈，將決定兩地沖擊2萬億GDP城市的進度。
21世紀經(jīng)濟研究院認為，不只是青島和無錫，在邁向2萬億GDP的征途中，武漢、杭州、南京、天津、寧波同樣有賴于持續(xù)的經(jīng)濟復蘇，需要使投資、消費、外貿(mào)能夠全方位恢復，從而使經(jīng)濟重回一個更高的增速水平。
如何邁向2萬億？
2022年中央經(jīng)濟工作會議提出，當前我國經(jīng)濟恢復的基礎(chǔ)尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大，外部環(huán)境動蕩不安，給我國經(jīng)濟帶來的影響加深。
從外部看，隨著發(fā)達經(jīng)濟體的連續(xù)大幅加息，全球經(jīng)濟正在明顯降溫，我國的出口或面臨壓力。關(guān)于2023年的工作重點，上述7座城市中，武漢、南京、青島、無錫等都在政府工作報告中將“擴內(nèi)需”放在了首位，這包括推動消費持續(xù)恢復、擴大有效投資、發(fā)展市場主體等，其中尤其是提出“把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置”，并列出了一系列促消費的實招。
2022年，受疫情沖擊的影響，全國社會消費品零售總額為439733億元，比上年下降0.2%，而南京、天津、青島等城市的消費下降幅度更大，降幅分別達到了-0.8%、-5.2%和-1.4%。
展望2023年，隨著消費場景修復，社會流動、商務(wù)活動等迅速恢復，以及資金層面超額儲蓄的釋放，居民收入確定性提升，都將有效支撐消費復蘇。武漢已經(jīng)明確提出，2023年社會消費品零售總額增長10%。
寧波則在今年的政府工作報告中首要強調(diào)了“加速產(chǎn)業(yè)能級躍升，著力增強實體經(jīng)濟競爭優(yōu)勢”。2022年，寧波三次產(chǎn)業(yè)之比為2.4∶47.2∶50.4，實體經(jīng)濟在整個城市中扮演著相當重要的角色，且高技術(shù)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新材料、人工智能產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6.3%、6.3%、5.8%、4.4%和4.3%，均高于規(guī)模以上工業(yè)整體增速（3.8%）。截至2022年，寧波已培育283家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，總量居全國第四位，僅位列北京、上海、深圳之后。
關(guān)于2023年在先進制造領(lǐng)域的新目標，寧波提出，持續(xù)壯大綠色石化、汽車、高端裝備等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，爭創(chuàng)省級先進制造業(yè)集群核心區(qū)2個、產(chǎn)業(yè)鏈共同體5家，規(guī)上工業(yè)增加值增長8%。
不止寧波，城市GDP邁向2萬億，需要有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的支撐。上述7座城市中，杭州是“數(shù)字經(jīng)濟第一城”，電商平臺交易量，數(shù)字安防以及云計算大數(shù)據(jù)市場份額等均位居前列。但2022年，杭州數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值增速相比前幾年出現(xiàn)下滑。如何厚植數(shù)字優(yōu)勢，以打造智能物聯(lián)產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈為重點，加快構(gòu)建以數(shù)字經(jīng)濟為核心的現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，將成為杭州接下來的重點之一。
武漢則在光電子信息、汽車制造、生物醫(yī)藥等先進制造業(yè)領(lǐng)域形成了優(yōu)勢，尤其是在全國乃至全球光通信領(lǐng)域擁有重要的戰(zhàn)略地位。關(guān)于進一步增強先進制造業(yè)的支撐力，武漢今年提出，將開工建設(shè)中信科移動、捷威動力電池等200個億元以上工業(yè)項目，建成投產(chǎn)海康威視、小鵬汽車等80個億元以上工業(yè)項目，加快建設(shè)東風本田四廠、邁瑞醫(yī)療等1500個工業(yè)項目。
21世紀經(jīng)濟研究院認為，在萬億GDP城市數(shù)量已經(jīng)達到20余個之后，“2萬億GDP”正在成為新的競爭關(guān)注點。城市GDP邁向2萬億的過程，不僅僅意味著經(jīng)濟規(guī)模擴大，同時也很大程度意味著城市能級、創(chuàng)新力、輻射力的進一步躍升，這包括產(chǎn)業(yè)的升級，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，以及對周邊地區(qū)的經(jīng)濟帶動上起到更積極的作用等，這些將進一步重塑中國區(qū)域經(jīng)濟版圖。