一批新規(guī)即將在2月落地實(shí)施，涉及出境旅游、英烈保護(hù)、銀行保險(xiǎn)監(jiān)管、城鎮(zhèn)污水排放、氣象行政處罰、工業(yè)節(jié)能等多個(gè)領(lǐng)域。與此同時(shí)，一些事關(guān)民生的地方性法規(guī)、政策也將于2月1日起施行。
試點(diǎn)恢復(fù)出境團(tuán)隊(duì)游業(yè)務(wù)
(資料圖)
2月6日起，試點(diǎn)恢復(fù)全國旅行社及在線旅游企業(yè)經(jīng)營中國公民赴有關(guān)國家出境團(tuán)隊(duì)旅游和“機(jī)票+酒店”業(yè)務(wù)。即日起，旅行社及在線旅游企業(yè)可開展產(chǎn)品發(fā)布、宣傳推廣等準(zhǔn)備工作。
國家名單為：泰國、印度尼西亞、柬埔寨、馬爾代夫、斯里蘭卡、菲律賓、馬來西亞、新加坡、老撾、阿聯(lián)酋、埃及、肯尼亞、南非、俄羅斯、瑞士、匈牙利、新西蘭、斐濟(jì)、古巴、阿根廷。
健全烈士安葬儀式
新修訂的《烈士安葬辦法》自2月1日起施行。主要修訂內(nèi)容包括：一是調(diào)整主管部門，將烈士安葬活動(dòng)的主管部門由民政部門調(diào)整為退役軍人工作主管部門；二是完善烈士送迎儀式；三是健全烈士安葬儀式；四是增加搜尋發(fā)掘烈士遺骸安葬內(nèi)容；五是拓展失蹤烈士或者境外安葬烈士祭掃紀(jì)念途徑；六是與戰(zhàn)時(shí)犧牲人員收殮安葬等規(guī)定做好銜接。
規(guī)范銀行保險(xiǎn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)行為
《銀行保險(xiǎn)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理辦法》自2月1日起施行，加強(qiáng)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理，規(guī)范監(jiān)管統(tǒng)計(jì)行為，提升監(jiān)管統(tǒng)計(jì)質(zhì)效。
其中明確了監(jiān)管統(tǒng)計(jì)工作歸口管理要求，對(duì)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)歸口管理部門職責(zé)作出界定，對(duì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)歸口管理部門職責(zé)予以明確，同時(shí)列明各相關(guān)主體職責(zé)邊界。
此外，為督促銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)重視數(shù)據(jù)質(zhì)量，辦法明確提出銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)管統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量承擔(dān)最終責(zé)任。
不得違規(guī)限制證券投資者轉(zhuǎn)戶、銷戶
證監(jiān)會(huì)發(fā)布的《證券經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)管理辦法》自2月28日起施行，從經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)涵、客戶行為管理、具體業(yè)務(wù)流程、客戶權(quán)益保護(hù)、內(nèi)控合規(guī)管控、行政監(jiān)管問責(zé)六個(gè)方面作出規(guī)定。
《辦法》要求證券公司應(yīng)當(dāng)將交易傭金與印花稅等其它稅費(fèi)分開列示，保護(hù)投資者知情權(quán)；為投資者轉(zhuǎn)戶、銷戶提供便利，不得違反規(guī)定限制投資者轉(zhuǎn)戶、銷戶。
減少企業(yè)中長期外債監(jiān)管盲區(qū)
國家發(fā)改委發(fā)布的《企業(yè)中長期外債審核登記管理辦法》2月10日起施行。《辦法》對(duì)債務(wù)工具類型予以細(xì)化，在有效滿足市場(chǎng)主體需要、鼓勵(lì)創(chuàng)新的同時(shí)，減少監(jiān)管盲區(qū)。明確企業(yè)外債募集資金實(shí)際用途應(yīng)與審核登記內(nèi)容相一致，不得挪作他用，確保資金用途符合我國有關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和區(qū)域政策。
健全工業(yè)節(jié)能監(jiān)察體系
工業(yè)和信息化部公布的《工業(yè)節(jié)能監(jiān)察辦法》自2月1日起施行。《辦法》明確了工業(yè)節(jié)能監(jiān)察的含義和職責(zé)分工、實(shí)施主體和內(nèi)容、實(shí)施程序、處置措施等，旨在規(guī)范工業(yè)節(jié)能監(jiān)察，促進(jìn)企業(yè)節(jié)約能源和提高能源利用效率，加快綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和。
此外，《辦法》還明確被監(jiān)察單位有涉嫌違反節(jié)能管理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性規(guī)定行為的處理措施。
城鎮(zhèn)污水排放新規(guī)
新修訂的《城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可管理辦法》自2月1日起施行。《辦法》明確，城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)因地制宜，按照排水行為影響城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全運(yùn)行的程度，對(duì)排水戶進(jìn)行分級(jí)分類管理；排水戶不得有向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放有害氣體和烹飪油煙、擅自向城鎮(zhèn)排水設(shè)施加壓排放污水等危及城鎮(zhèn)排水設(shè)施安全的活動(dòng)。
規(guī)范氣象行政處罰裁量權(quán)行使
《氣象行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》自2月1日起施行，規(guī)范氣象行政處罰裁量權(quán)行使，促進(jìn)依法、合理行政。在逐條梳理氣象行政處罰條款的基礎(chǔ)上，依照管理種類分門別類細(xì)化了違法情形和處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)。
比如，增加對(duì)大眾傳播媒介違法發(fā)布、傳播氣象信息行為的管轄權(quán)規(guī)定；完善管轄權(quán)爭議的解決機(jī)制，明確先協(xié)商解決，協(xié)商不成再報(bào)請(qǐng)共同的上一級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)指定管轄；完善“一事不二罰”制度，增加規(guī)范行政處罰裁量權(quán)制度。
旅游度假區(qū)等級(jí)新國標(biāo)實(shí)施
新版國家標(biāo)準(zhǔn)《旅游度假區(qū)等級(jí)劃分》（GB/T 26358-2022）經(jīng)國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)批準(zhǔn)發(fā)布，自2月1日起實(shí)施。
新國標(biāo)調(diào)整了“旅游度假區(qū)”“度假資源”表述，刪去“旅游度假區(qū)的環(huán)境”“非星級(jí)住宿設(shè)施”“生態(tài)停車場(chǎng)”，增加“度假產(chǎn)品”“核心度假產(chǎn)品”“度假住宿設(shè)施”。
新國標(biāo)重點(diǎn)增加了旅游度假區(qū)住宿設(shè)施房型和娛樂活動(dòng)種類等要求；明確省級(jí)旅游度假區(qū)和國家級(jí)旅游度假區(qū)的條件；更加強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)管理要求。
天津：完善高層建筑消防安全管理體系
新修訂的《天津市高層建筑消防安全管理規(guī)定》自2月1日起施行。新《規(guī)定》在總結(jié)近年來各地高層建筑火災(zāi)事故教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，針對(duì)火災(zāi)高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和防范重點(diǎn)，明確主體責(zé)任，強(qiáng)化精準(zhǔn)治理，進(jìn)一步完善了高層建筑消防安全管理體系。
上海：禁止“將住房用于群租”
《上海市住房租賃條例》于2月1日起施行。據(jù)悉，此次立法明確禁止“將住房用于群租”，加大對(duì)“二房東”監(jiān)管力度，促進(jìn)租賃雙方建立穩(wěn)定的租賃關(guān)系，從公共安全和秩序方面，進(jìn)一步規(guī)范租賃行為和完善管理制度。
武漢：普通門診費(fèi)用可報(bào)銷
在前期實(shí)現(xiàn)職工醫(yī)保個(gè)人賬戶家庭共濟(jì)的基礎(chǔ)上，2月1日起，湖北武漢市將正式實(shí)施職工醫(yī)保門診統(tǒng)籌，“普通門診費(fèi)用不能報(bào)銷”將成為歷史。
屆時(shí)，武漢市職工門診治療費(fèi)用將納入醫(yī)保統(tǒng)籌基金支付范圍，報(bào)銷比例從50%起步，并同步調(diào)整職工醫(yī)保個(gè)人賬戶的計(jì)入辦法。
江蘇：預(yù)備性工作時(shí)受傷可算工傷
江蘇省《關(guān)于執(zhí)行工傷保險(xiǎn)有關(guān)政策的意見》2月1日起正式施行，條款明確，職工在上班前和下班后的一段合理時(shí)間內(nèi)，搬運(yùn)、清洗、準(zhǔn)備、整理、維修、堆放或收拾其工具和工作服，或者根據(jù)法律法規(guī)、行業(yè)操作規(guī)程、用人單位規(guī)章制度規(guī)定，為完成工作所作的其他準(zhǔn)備或者后續(xù)事務(wù)，視為預(yù)備性或者收尾性工作。在此期間受到的傷害均可認(rèn)定為工傷，從而進(jìn)一步規(guī)范了全省工傷認(rèn)定工作。
四川：加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理
新修訂的《四川省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定管理辦法》自2月1日起實(shí)施。新《辦法》適用于四川省范圍內(nèi)依法辦理登記并備案的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的等級(jí)評(píng)定活動(dòng)，有利于規(guī)范四川省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)定工作，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理，全面提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理水平和服務(wù)質(zhì)量。
山西：進(jìn)一步強(qiáng)化防雷減災(zāi)工作
新修訂的《山西省防雷減災(zāi)管理辦法》自2月1日起施行。《辦法》共26條，從強(qiáng)化雷電災(zāi)害預(yù)防措施、規(guī)范防雷工程管理職責(zé)、明確雷電災(zāi)害調(diào)查處置流程等方面進(jìn)一步強(qiáng)化山西省防雷減災(zāi)工作，有利于保障生產(chǎn)安全和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
寧夏：修訂科技獎(jiǎng)勵(lì)辦法，新設(shè)兩大獎(jiǎng)項(xiàng)
新修訂的《寧夏回族自治區(qū)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》做出諸多調(diào)整，獎(jiǎng)項(xiàng)類別由5項(xiàng)增加至7項(xiàng)，由一年一評(píng)調(diào)整為兩年一評(píng)，2月1日起正式實(shí)施。其中，寧夏重大科學(xué)技術(shù)貢獻(xiàn)獎(jiǎng)獎(jiǎng)金為200萬元，獲獎(jiǎng)?wù)呤论E載入寧夏地方志。