【環球時報駐美國特約記者 李準 環球時報記者 潘曉彤甄翔】美國債務上限拉響紅色警報，民主、共和兩黨面臨“攤牌時刻”。當地時間19日，美國政府債務將達到約31.4萬億美元的法定限額，政府停擺、債務違約的風險近在咫尺。美國白宮17日要求國會必須無條件解決債務上限問題，但目前掌控著眾議院的共和黨人威脅利用債務上限作為杠桿，要求拜登所在的民主黨削減開支，美國兩黨仍然在提高債務上限問題上僵持不下。高盛集團經濟學家警告稱，2023年的債務上限危機可能是自2011年以來最嚴重的一次。國際貨幣基金組織（IMF）第一副總裁戈皮納特18日表示，美債僵局是美國和世界都不應面臨的風險。

以“非常規措施”應對

“美國國債時鐘”網站實時數據顯示，截至當地時間18日上午，美國政府債務已突破31.4萬億美元的法定限額，比美國財長耶倫此前預報的提早一天。耶倫日前在致美國眾議院的一封信中表示，債務達到上限后將迫使財政部采取“非常規措施”，包括切斷對在職公務員和退休人員的保險福利發放等。這些措施將使政府能夠“在有限的時間內”保持運作，并支付債務利息等最關鍵的款項，但最多只能撐到6月初。屆時，美國國庫的資金可能會枯竭，導致“史無前例”的債務違約。

(資料圖)

“美債炸彈”滴答作響，美國兩黨仍在激烈博弈。據美國《國會山報》18日報道，共和黨眾議員麥卡錫為了順利擔任眾議院議長，向極右翼共和黨人作出幾項讓步，包括承諾在提高債務上限的任何立法中加入大幅削減開支的條款，但在參議院占多數的民主黨人不太可能同意這樣的削減，從而導致僵局。白宮17日表示，眾議院共和黨人的債務計劃可能導致威脅全球的經濟災難，并將影響對邊境安全、食品安全和其他必要政府活動的支付。白宮方面要求國會必須無條件解決債務上限問題。而麥卡錫同日接受福克斯新聞網采訪時表示，他拒絕民主黨人提出的在不附加任何條件的情況下大幅提高債務上限的呼吁，“如果你給你的孩子一張信用卡，他們不斷刷卡到限額，而你一次又一次地提高額度。為什么我們現在不改變這種行為，以便在財政上處于更強大的地位？”

根據美國財政部的定義，債務上限是美國國會為聯邦政府設定的為履行已產生的支付義務而舉債的最高額度，觸及這條“紅線”，意味著美國財政部借款授權用盡。調高債務上限后，財政部可以通過發行新債來履行現有支付義務。自有記錄的1940年以來，美國債務上限被修改了104次，平均每9個月一次。其中，大部分是上調，以滿足政府所作出的支出承諾。美國國會于2021年12月通過立法將聯邦政府債務上限調高至約31.4萬億美元。

內傷外溢風險高

“美國經濟今年面臨的最大威脅可能是圍繞債務上限的斗爭”，《國會山報》18日報道稱，美國兩黨政策研究中心學者斯奈德曼說，“經濟放緩可能會使美國政府失去急需的稅收收入，從而縮短提高債務上限的窗口期。反過來，如果未來政府需要應對經濟低迷，其手段將更加有限”。穆迪公司首席經濟學家馬克贊迪在一份報告中預測，債務上限問題若陷入長期僵局，其引發的股市暴跌將使美國家庭財富蒸發15萬億美元，失業率將從目前的約5%飆升至約9%，多達600萬個就業崗位將就此消失。

彭博社18日援引戈皮納特的話稱，美國國會在提高聯邦債務上限上的僵局，是美國和世界都不應面臨的風險。牛津經濟研究院經濟學家豪登認為，雖然美國最終發生債務違約的可能性不大，但不排除美國財政部采取前所未有的措施來防止違約，這些措施可能會擾亂金融市場，并對經濟產生負面影響。

中國社科院世界經濟與政治研究所研究員高凌云18日對《環球時報》記者表示，美國債務觸及上限會對其國內和全球帶來四個方面影響。第一，可能導致美國政府停擺，相關事務出現拖延情況；第二，償還債務及利息會擠壓政府財力，影響政府在其他方面的支出；第三，如果美國大幅提高債務上限，可能會影響全球市場對美債的信心，導致購買美債的機構或國家減少；第四，美國的國債收益率并不高，只在流通性上占優勢，如果提高債務上限意味著將繼續增發國債，這可能增加全球金融市場上的不安定情緒。

相當于夫妻為信用卡賬單爭吵

“美國經濟又一次被債務上限挾持”，美國《洛杉磯時報》17日稱，眾議院共和黨一群裝腔作勢的幼稚人士再次威脅要阻止提高聯邦債務上限，并要求削減開支，但這將不可避免地對最貧窮的美國人造成最嚴重的影響。美國《西南時報》諷刺地評論稱，美國的巨額債務是由兩黨幾十年來甚至兩個世紀以來共同累積起來的。如果國會拒絕提高債務上限，“這就相當于婚姻雙方為信用卡賬單而爭吵。這可不是經營婚姻的好辦法，也不是治理一個對所有美國人和世界其他國家都影響巨大的國家的方式”。《紐約時報》認為，作為長期以來兩黨博弈的發力點，今年債務上限問題或將演變為一場徹底的災難。美國銀行分析師認為美國政府可能于今年夏末或秋初出現債務違約，高盛則認為目前美國政府債務違約的風險高于2011年上一次債務上限危機以來的任何時段。目前世界金融市場遠比2011年更為復雜，一旦出問題影響必然更大。

外交學院國際關系研究所教授李海東18日接受《環球時報》記者采訪時表示，債務上限問題是今年美國政壇的一個重大事件，從表面看，是如何使用財權問題，但實質上，是關于國家如何前進的原則性問題，更是兩黨相互角逐、競爭權力的議題。“如果債務上限不能提高，聯邦政府的信譽受損，各州政府的權力膨脹，而這恰恰滿足了共和黨內極右翼政治勢力的愿望。因此，是否提高債務上限，不僅關乎聯邦政府是否能正常運轉，還涉及民主、共和兩黨在新政治版圖中地位的消長。從目前的情況看，雙方針尖對麥芒，碰撞激烈，而這種相互對撕的場景在今年接下來的時間里會頻繁出現。”