20年來，東北小城鶴崗似乎一直寂寂無名，卻在最近兩年被全國(guó)矚目，原因都是“白菜房?jī)r(jià)”5萬元一套、1.5萬一套……“買房如買菜”也讓鶴崗成為網(wǎng)紅城市，匯聚了“中國(guó)最窮買房團(tuán)”。

然而，“鶴崗化”可能是一些資源枯竭型城市的共同命運(yùn)。2022年年初，有媒體評(píng)選了房?jī)r(jià)最低的10個(gè)城市，其中就有鶴崗、七臺(tái)河、阜新……而這當(dāng)中大多數(shù)城市都是因礦而生，因礦而興，也因礦而困。

2011年，鶴崗被國(guó)家確定為第三批25座資源枯竭型城市之一。這些城市原本是讓人羨慕的“礦產(chǎn)王國(guó)”，有力地支撐著當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而多年對(duì)礦產(chǎn)的過度開發(fā)使用，也導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重，資源面臨枯竭。

(資料圖)

近年，中國(guó)基于推動(dòng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，宣布了碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)愿景。以往的粗放型增長(zhǎng)方式造成了能耗過快和生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞，迫切需要轉(zhuǎn)型發(fā)展。而對(duì)于衰退型城市，要加快其轉(zhuǎn)型發(fā)展，核心是大力發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。

如今這些城市也紛紛尋求轉(zhuǎn)型升級(jí)，思考如何擺脫對(duì)單一資源的依賴。面對(duì)“轉(zhuǎn)型”這道資源型城市的終極課題，幾座城市給出了不同的解題思路。

紅星深度推出開年觀察“小城大事”之鶴崗化：資源型城市的困與救。

紅星新聞?dòng)浾哓R燕飛 發(fā)自七臺(tái)河市

責(zé)編丨任志江 編輯丨郭莊

入冬后，這里白天氣溫降到零下二十多度，大雪覆蓋著一望無際的土地，戶外已經(jīng)不適宜開展露天作業(yè)，整座城市的腳步慢了下來。

這是黑龍江省東部邊陲小城七臺(tái)河，與同為煤炭城市的鶴崗僅200公里。讓這座城市聲名遠(yuǎn)播的是短道速滑項(xiàng)目，近年來先后誕生了楊揚(yáng)、王濛、范可新等多位冬奧冠軍和世界冠軍。

王濛是礦工的女兒，七臺(tái)河也是先有煤礦后有城市的地方，這里超過一半人的生活與煤礦息息相關(guān)。但煤炭屬于不可再生資源，隨著開采量的不斷增長(zhǎng)，在2009年，七臺(tái)河被國(guó)家列為第二批資源枯竭型城市，隨之而來的是全面轉(zhuǎn)型的考驗(yàn)。

人口方面，2010年至2020年，七臺(tái)河從92萬人降到不足69萬人，年平均增長(zhǎng)率為-2.85%。這些年，為了治理采煤沉陷區(qū)，當(dāng)?shù)卣ㄙM(fèi)數(shù)百億元，讓20多萬群眾住進(jìn)了保暖設(shè)施齊全的新房。

目前，七臺(tái)河正在大力發(fā)展生物醫(yī)藥、新能源、食品加工等產(chǎn)業(yè)，并與廣東省江門市對(duì)口合作成立產(chǎn)業(yè)園區(qū)。前方困難重重，挑戰(zhàn)諸多，但這座“冠軍之城”俯下身做好了沖刺的準(zhǔn)備。

七臺(tái)河市短道速滑冠軍館

低廉的房?jī)r(jià)

有的房子每平方米1800元難賣出

近兩年，與七臺(tái)河相隔200公里的鶴崗，由于房?jī)r(jià)便宜吸引了一批投資客。他們?cè)谶@里拍Vlog、做直播，讓這座邊境城市漸漸成為網(wǎng)紅打卡地。

七臺(tái)河沒有這樣幸運(yùn)，由于房?jī)r(jià)比鶴崗稍微高一點(diǎn)，并未引起媒體的注意。但隨著近年來煤炭資源面臨枯竭、人口不斷外流，這座東北小城的房?jī)r(jià)停步不前甚至開始大幅下滑。

在全國(guó)各大地級(jí)市的房?jī)r(jià)排行榜中，鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河往往是倒數(shù)前三名。與鶴崗平均每平方米2100元的房?jī)r(jià)相比，七臺(tái)河比其高出1000元。那么當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)銷售情況到底怎樣？11月中旬，紅星新聞?dòng)浾邅淼狡吲_(tái)河探訪。

雪后的七臺(tái)河市

當(dāng)?shù)厥忻裼鄤P（化名）在新興區(qū)如意家園小區(qū)開了家麻將館，見到記者咨詢房子，趕忙迎了上去。“我家有個(gè)4樓的房子要出售，要不上去看看？”說著把記者帶到了4樓一套53平方米的一室一廳。這套房子裝修十分完善，坐南朝北，根據(jù)空間大小住兩個(gè)人是沒有問題的。

但類似這樣的房子在如意家園小區(qū)有上百套，成交的卻不多。“房子是2015年前后建成的，還比較新，要的話10萬塊就可以。”通過計(jì)算得知，這個(gè)看起來水電齊全拎包入住的房子，實(shí)際上每平方米均價(jià)只有1800多元。見記者有些猶豫，余凱趕忙補(bǔ)充說：“手頭緊的話預(yù)付六七萬也可以，到時(shí)房款還清了房本再拿過來。”

余凱在1樓的麻將館也要出售，與4樓的房子戶型一致。當(dāng)問及為何要將經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所賣掉時(shí)，他似乎有些難言之隱，只是說“干夠了”。根據(jù)余凱介紹，這個(gè)如意家園屬于拆遷安置小區(qū)，幾乎每家都有兩三套房子，有些甚至有五六套。

站在小區(qū)中庭環(huán)顧四周，可以看到樓棟內(nèi)房子的窗戶上很多都貼著“賣樓”“出租”的告示，這些業(yè)主很大一部分在多年前已經(jīng)離開了這里。

“七臺(tái)河的房子明顯供大于求了。”這是當(dāng)?shù)夭簧偈忻竦母锌Ｇ靶┠昝禾块_采正盛的時(shí)候，沒人想到資源枯竭后城市會(huì)衰退得如此迅速。

叢大勇（化名）是余凱隔壁樓的鄰居，他在新興煤礦干了20多年，11月底就要退休了。在七臺(tái)河，他只有一套住房，是當(dāng)年煤礦分配的，但現(xiàn)在他卻執(zhí)意將房子賣掉，“不想在這兒住了，我姐姐和侄子都在青島、煙臺(tái)那邊等著我。”

前兩年，曾有人出價(jià)6萬元想買下這套45平方米的房子，叢大勇當(dāng)時(shí)預(yù)測(cè)房?jī)r(jià)過段時(shí)間會(huì)漲上去，所以沒賣。現(xiàn)在他后悔了，“我要退休了，這個(gè)房子5萬塊都賣不掉，裝修的時(shí)候還花了兩萬。”他向記者說，現(xiàn)在七臺(tái)河的房?jī)r(jià)已經(jīng)沒法再往下降了，這個(gè)6樓的步梯房賣給年輕人挺好的。

不過他話鋒一轉(zhuǎn)又說，“現(xiàn)在的年輕人都到外地去了，我在煤礦工作了20多年，年輕人越來越不愿意下井，很難招到人，那些年紀(jì)大的都在等著退休。”叢大勇今年56歲，他有很多工友都到了退休年齡。

他望著窗外，看著皚皚白雪覆蓋著一望無際的土地，眼前小山坡上種植的松樹和白楊挺拔而孤寂。“七臺(tái)河跟鶴崗差不多，都是先有煤礦后有城市，這個(gè)小區(qū)都是從采煤塌陷區(qū)遷過來的，之前家里面積大的分到了兩三套房，原來的地方已經(jīng)拆除進(jìn)行了綠化。”

叢大勇在煤礦主要做輔助工種，每月工資3000元左右，相比之下，采煤的工人每月有七八千元。每天早上6點(diǎn)30分，通勤車輛會(huì)準(zhǔn)時(shí)來小區(qū)門口接人；下午3點(diǎn)左右，他們會(huì)被按時(shí)送回來，這樣的生活持續(xù)了20多年。

把房子賣了，將來回來的時(shí)候住在哪里？問到這個(gè)問題時(shí)，仍是單身的叢大勇在茶幾旁抽了幾口煙，“回不回來不一定了，親戚都在山東那邊，惦記著我。”說完，他的臉上露出了久違的笑容。室內(nèi)氣溫此時(shí)達(dá)到26℃，窗外太陽的余暉射了進(jìn)來。

即將退休的叢大勇（化名）望著窗外

人口外流

十年間人口總量減少23萬

由于氣候原因，東北的農(nóng)作物每年只能生長(zhǎng)一季。進(jìn)入11月，外面已是天寒地凍，農(nóng)村有些人家燒起了土炕，城里家家戶戶暖氣相通，街上人煙漸少。

下午三四點(diǎn)鐘，太陽就慢悠悠地落山了。晚上的七臺(tái)河幾乎沒有娛樂活動(dòng)，6點(diǎn)鐘各大商場(chǎng)和超市開始打烊，公共浴室此時(shí)迎來了全天最熱鬧的時(shí)候，人們?cè)谶@里洗去滿身的疲憊，然后便回到家睡覺了。

七臺(tái)河的早晨在第二天的6點(diǎn)鐘被喚醒。天空剛蒙蒙亮，馬路上就能看到匆匆忙忙趕往早市的人們。11月13日，記者來到了七煤總醫(yī)院附近的奮斗路早市。在這里，豆腐腦、麻花、羊雜、高粱酒是必不可少的，還有人在賣母蛤蟆。

逛早市的人們

早晨的氣溫降到了零下15℃左右，即便是東北比較抗凍的人，也難以抵擋戶外冰天雪地的嚴(yán)寒，所以當(dāng)天來早市遛彎的人并不算多。而早市叫賣的商販穿著厚厚的棉襖，縮著手站在刺骨的寒風(fēng)里，他們一般下午三四點(diǎn)鐘天快黑的時(shí)候就會(huì)離去。

上午七八點(diǎn)鐘，整座城市開始運(yùn)轉(zhuǎn)起來。出租車以每小時(shí)30公里的速度在冰面上緩慢行駛，公交車擠滿了上班的人。如果出門逛街的話，最好戴一頂厚厚的帽子。

在七臺(tái)河市區(qū)，很少看到高新科技公司的身影，這座城市超過一半人的生活直接與煤炭相關(guān)。這樣的格局導(dǎo)致煤炭開采興盛時(shí)城市急速發(fā)展起來，而煤炭資源一旦面臨枯竭，人口外流的現(xiàn)象就特別明顯。

據(jù)七臺(tái)河市統(tǒng)計(jì)局、七臺(tái)河市第七次全國(guó)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2020年11月1日零時(shí)，七臺(tái)河人口總量為689611人，與2010年第六次全國(guó)人口普查的920471人相比，減少230860人，下降25.08%，年平均增長(zhǎng)率為-2.85%。

談及人口外流，當(dāng)?shù)厝说钠毡榭捶ㄊ牵拔覀冞@邊太冷了，冬天的時(shí)候戶外基本停止了工作。加上沒有其他產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)有力的支撐，煤炭開采乏力的時(shí)候人口就會(huì)自然流向其他地方，特別是南方城市。”

早市賣小吃的商戶

王智遠(yuǎn)（化名）退休前常年在七臺(tái)河各大煤礦做機(jī)電維修。站在桃山區(qū)一處廢棄的鐵軌處，他向記者介紹，“上世紀(jì)五十年代七臺(tái)河煤礦開始興起，從七十年代開始，我在煤礦干了差不多40年。”他說，當(dāng)煤炭資源開采殆盡的時(shí)候，鐵路就派不上用場(chǎng)了，煤礦里面的學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院都會(huì)廢掉，大批人員會(huì)轉(zhuǎn)崗到其他煤礦，還有一部分人會(huì)離開這里。

隨著近些年清潔能源的發(fā)展以及煤炭開采量的不斷減少，東北地區(qū)煤炭城市人口外流的現(xiàn)象愈加突出。附近的雙鴨山、鶴崗、雞西等城市，人口數(shù)量都在逐年下降。

“當(dāng)僅有的煤炭資源沒有的時(shí)候，房子也就不值錢了。”王智遠(yuǎn)說，現(xiàn)在黑龍江的4座煤炭城市（鶴崗、雞西、雙鴨山、七臺(tái)河）都遇到了同樣的問題，年輕人離開后恐怕再也不會(huì)回來了。“在七臺(tái)河的汪清湖小區(qū)，房?jī)r(jià)每平方米還不到1000元，比鶴崗很多房子都要便宜。”

他說很理解年輕人的選擇，但自己現(xiàn)在已經(jīng)退休了，不會(huì)再往其他地方去。

資源面臨枯竭

花費(fèi)數(shù)百億元治理采煤沉陷區(qū)

2009年，七臺(tái)河市被國(guó)家列為第二批資源枯竭型城市，之后的2013年，又被列為衰退型資源型城市。

官方資料顯示，七臺(tái)河面積6221平方公里，擁有煤炭、石墨、黃金、大理石、石灰石等十多種礦產(chǎn)資源，其中煤炭保有儲(chǔ)量17億噸，遠(yuǎn)景儲(chǔ)量37億噸，是黑龍江省重要的主焦煤和無煙煤生產(chǎn)基地。從1958年開發(fā)建設(shè)以來，七臺(tái)河累計(jì)為國(guó)家貢獻(xiàn)了超過6億多噸優(yōu)質(zhì)原煤。有專家預(yù)計(jì)，按照目前的進(jìn)度，七臺(tái)河煤炭開采時(shí)間只能持續(xù)50多年了。

新興區(qū)寶泰隆路見證了七臺(tái)河煤炭發(fā)展的輝煌，也正在經(jīng)歷這座城市的衰落。

煤礦上停放的礦車

王智遠(yuǎn)把記者帶到這條如今有些“偏僻”的路上，如果不打開地圖，很多本地人也很難知曉這條路的名字。但在上世紀(jì)六七十年代，這里誕生了七臺(tái)河第一家商店、第一家電影院、第一家供銷社……此后的繁華都是從這里起步的。

寶泰隆路也是上世紀(jì)七八十年代王智遠(yuǎn)經(jīng)常玩耍的地方。但現(xiàn)在，映入眼簾的是沉陷到公路下面兩米深的平房，當(dāng)年的地標(biāo)性建筑——兩層樓高的第二百貨商店已經(jīng)明顯傾斜，前面鑲嵌的“百貨批發(fā)零售交易市場(chǎng)”字樣也有些殘缺不全了。

周邊田地原本是低矮平房組成的村落，現(xiàn)在已經(jīng)拆除完畢種上了松樹。

資料顯示，由于七臺(tái)河“先有礦，后有城”，其各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著天生“缺陷”，采煤沉陷等地質(zhì)原因?qū)е碌叵鹿芫W(wǎng)破損嚴(yán)重。近年來，新興采煤沉陷區(qū)、茄子河獨(dú)立工礦區(qū)、勃利城區(qū)老工業(yè)區(qū)治理工程任務(wù)十分繁重，部分項(xiàng)目受配套限制進(jìn)展緩慢。

為了治理采煤沉陷區(qū)，完成采煤煤礦棚戶區(qū)改造和采煤沉陷區(qū)棚戶區(qū)改造，七臺(tái)河累計(jì)投入數(shù)百億元，新建搬遷安置住宅5.54萬套，貨幣化安置2.6萬套，涉及24萬名群眾。并累計(jì)獲得國(guó)家資源枯竭型城市和采煤沉陷區(qū)綜合治理中央財(cái)力轉(zhuǎn)移支付資金近30億元。

在2017-2019年度，七臺(tái)河市連續(xù)三年在國(guó)家發(fā)改委等四部委組織的資源枯竭城市轉(zhuǎn)型績(jī)效評(píng)價(jià)中均為“良好”，為黑龍江省參評(píng)市（縣、區(qū)）資源型城市中的最佳成績(jī)。

不過，要完成徹底轉(zhuǎn)型仍然任重道遠(yuǎn)。七臺(tái)河過去偏重于煤炭采掘和精深加工，其他領(lǐng)域的人才相對(duì)較少，服務(wù)業(yè)層次較低，在替代產(chǎn)業(yè)方面也存在短板。多元化轉(zhuǎn)型七臺(tái)河未來努力的方向。

城市的榮耀

“冬奧冠軍之鄉(xiāng)”讓七臺(tái)河精神振奮

雖然七臺(tái)河地處偏遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)也不算發(fā)達(dá)，但這里誕生了楊揚(yáng)、王濛、孫琳琳、范可新、張杰等多位冬奧冠軍和世界冠軍，斬獲了世界級(jí)金牌177塊（其中包括冬奧會(huì)金牌8塊、特奧會(huì)金牌7塊），國(guó)家級(jí)金牌535塊，有16人次打破世界紀(jì)錄。

因此七臺(tái)河被譽(yù)為“冬奧冠軍之鄉(xiāng)”，2022年11月11日，中國(guó)奧委會(huì)授予七臺(tái)河“奧運(yùn)冠軍之城”獎(jiǎng)杯。而這些成績(jī)的取得，離不開七臺(tái)河短道速滑事業(yè)的奠基人孟慶余。

七臺(tái)河體育中心展出的關(guān)于孟慶余的宣傳畫

孟慶余出生于哈爾濱一個(gè)工人家庭，1969年，18歲的他被分配到七臺(tái)河，在新建煤礦當(dāng)采煤工人。王智遠(yuǎn)當(dāng)時(shí)在煤礦做機(jī)電維修，與孟慶余一塊兒工作了一年多時(shí)間。

“當(dāng)時(shí)我們一組有好幾個(gè)都是知青，我還不知道他會(huì)滑冰。”他記得孟慶余剛開始做鉚工，后來給礦車貼框加邊，再后來就做短道速滑教練了。

孟慶余的妻子韓平云回憶說，1972年，孟慶余代表七臺(tái)河參加冰上運(yùn)動(dòng)會(huì)，一舉奪得1500米、3000米和5000米比賽三項(xiàng)冠軍。因?yàn)樵谶@次比賽中的突出表現(xiàn)，他被調(diào)入市體委，成為七臺(tái)河市的滑冰教練，并開始著手組建速滑隊(duì)。

后來的訓(xùn)練非常艱苦，七臺(tái)河市體委當(dāng)時(shí)有個(gè)冰場(chǎng)，但由于經(jīng)費(fèi)太少雇不起人，孟慶余就每天晚上掃冰到八九點(diǎn)鐘，第二天凌晨一兩點(diǎn)再起來澆水。東北零下30℃的氣溫，水花濺到身上后馬上就結(jié)冰了。

正是在這種條件下，孟慶余帶過的楊揚(yáng)、王濛、孫琳琳、范可新都成長(zhǎng)為冬奧冠軍。不幸的是，在2006年8月孟慶余遭遇車禍去世，當(dāng)時(shí)年僅56歲。但他的弟子張杰、趙小兵、董延海、張利增……接過孟慶余手中的秒表，繼續(xù)著他未盡的事業(yè)，幫助更多孩子實(shí)現(xiàn)冠軍夢(mèng)想。

如今，短道速滑這個(gè)冬奧項(xiàng)目讓七臺(tái)河重新振奮起精神。王智遠(yuǎn)說，普通市民對(duì)于“冬奧冠軍之鄉(xiāng)”從心底里感到自豪，很多孩子從小學(xué)就開始練習(xí)速滑。

除了冬奧項(xiàng)目，七臺(tái)河近年來在生物醫(yī)藥、新能源產(chǎn)業(yè)、食品加工方面也取得了不錯(cuò)成績(jī)。通過與江門市對(duì)口合作，在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、政策體系、招商引資方面借鑒了經(jīng)驗(yàn)，為更多非煤產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了良好的營(yíng)商環(huán)境。

這座城市正在轉(zhuǎn)型的路上破浪前行。