廣西開(kāi)展糧改飼試點(diǎn)工作5年來(lái)，盡管各年度的總體任務(wù)計(jì)劃都能基本完成，但10多個(gè)試點(diǎn)縣的推進(jìn)工作很不均衡，個(gè)別試點(diǎn)縣認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，措施不力，成效不佳，與黨和政府的要求還有相當(dāng)差距。
自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳糧改飼項(xiàng)目調(diào)研組經(jīng)實(shí)地調(diào)研分析，認(rèn)為主要存在幾個(gè)問(wèn)題。
一是受疫情影響，推進(jìn)工作滯后。近兩年來(lái)受新冠肺炎疫情影響，工作啟動(dòng)不及時(shí)，項(xiàng)目資金下達(dá)較晚，項(xiàng)目批復(fù)較遲，以致前后工作不能有效銜接，影響項(xiàng)目推進(jìn)。
二是受制于地形，基礎(chǔ)條件不利。我區(qū)糧改飼多選在石山地區(qū)實(shí)施，喀斯特地貌導(dǎo)致收貯條件基礎(chǔ)薄弱，青貯玉米、甘蔗尾梢、牧草收獲加工勞動(dòng)強(qiáng)度大，青貯設(shè)施陳舊老化，機(jī)械化程度不高，生產(chǎn)效率低下。
三是品種質(zhì)量不高，影響收貯進(jìn)度。目前，我區(qū)推廣種植的全株玉米，病蟲(chóng)害多，產(chǎn)量不高，效益不明顯。加上品種方面研究基礎(chǔ)薄弱，成果儲(chǔ)備較少，尚未研究出抗病力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)品種。
四是品牌缺乏，產(chǎn)業(yè)化程度低。收貯主體普遍規(guī)模小、實(shí)力弱，專業(yè)化程度低，沒(méi)有影響力的主打品牌，帶動(dòng)能力不足，發(fā)展緩慢。制作的青貯飼料質(zhì)量不高，競(jìng)爭(zhēng)力弱。
具體到各個(gè)試點(diǎn)縣，遇到的困難和問(wèn)題又各有不同。大化瑤族自治縣處在全國(guó)喀斯特地貌最為典型的地區(qū)，九分石頭一分土，根本無(wú)法使用大型農(nóng)業(yè)機(jī)械實(shí)施連片作業(yè)，種植、收貯等作業(yè)難度很大。因?yàn)榉N植產(chǎn)量低，勞動(dòng)成本高，群眾沒(méi)有積極性，推廣難度很大。2019年自治區(qū)下達(dá)該縣糧改飼的50萬(wàn)元補(bǔ)助資金，被全部整合用于脫貧攻堅(jiān)。2020年下達(dá)的331萬(wàn)元補(bǔ)助資金，大部分被整合用于建設(shè)鴿子養(yǎng)殖場(chǎng)，用于糧改飼項(xiàng)目的只有52.8萬(wàn)元。
運(yùn)轉(zhuǎn)資金、銷售和青貯技術(shù)等問(wèn)題，也制約了大化糧改飼加工企業(yè)的發(fā)展。業(yè)主資金不雄厚，無(wú)法收購(gòu)種植戶的全部飼草，導(dǎo)致種植戶虧本嚴(yán)重，積極性備受打擊。與此同時(shí)，加工企業(yè)缺乏青貯技術(shù)，庫(kù)存部分草料積壓發(fā)霉，陷入虧損狀態(tài)。
大化畜牧管理站稱，群眾對(duì)土地流轉(zhuǎn)“小塊并大塊”的抵觸、加工企業(yè)的用電瓶頸，也阻滯了糧改飼的推進(jìn)。
寧明縣與大化瑤族自治縣的情況有些類似。除了農(nóng)田和雙高蔗地外，該縣大部分是凹凸不平、坡度較大的丘陵和低山地。由于無(wú)法機(jī)械化作業(yè)，人工成本又高，即使種植了飼草也無(wú)力收割收貯。此外，該縣規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)和專業(yè)牧草加工企業(yè)少且規(guī)模不大，甘蔗尾梢收集難度大、利用率較低。
天等縣遇到的問(wèn)題不同，2020年全株玉米種植目標(biāo)任務(wù)超額完成，但多方面原因造成收貯目標(biāo)任務(wù)只完成了三成。為什么種得下卻收不上?天等縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局列舉的原因很多：部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)糧改飼不重視不宣傳;糧改飼資金撥付不及時(shí)到位;糧改飼管理機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)大，銜接不暢;收貯單位因融資困難沒(méi)有及時(shí)給農(nóng)戶支付飼草款，農(nóng)戶種飼草的積極性受挫;地形復(fù)雜導(dǎo)致不能全部機(jī)收，錯(cuò)過(guò)收儲(chǔ)時(shí)間……
鐘山縣2018年和2019年連續(xù)兩年實(shí)施糧改飼項(xiàng)目，由于受洪水、臺(tái)風(fēng)等氣候影響，所種植全株玉米和甜高粱的長(zhǎng)勢(shì)不好，收成很不理想，質(zhì)量也較差，收貯量未能按時(shí)完成計(jì)劃任務(wù)。因?yàn)槭召A青貯玉米的質(zhì)量達(dá)不到要求，鐘山縣的養(yǎng)殖企業(yè)只能從外地購(gòu)進(jìn)，形成了惡性循環(huán)。
為更好地推進(jìn)我區(qū)糧改飼工作，自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳糧改飼項(xiàng)目調(diào)研組針對(duì)各地存在的主要問(wèn)題提出了改進(jìn)措施。
首先，試點(diǎn)縣黨委政府必須深刻認(rèn)識(shí)糧改飼工作的重要性。認(rèn)識(shí)不到位，執(zhí)行就無(wú)力。自治區(qū)政府關(guān)于加快牛羊產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的意見(jiàn)政策文件強(qiáng)調(diào)，按照以養(yǎng)定種、種養(yǎng)平衡的原則，擴(kuò)大糧改飼面積，優(yōu)化糧經(jīng)飼結(jié)構(gòu)，推進(jìn)糧草兼顧、農(nóng)牧結(jié)合和循環(huán)發(fā)展……各地務(wù)必領(lǐng)會(huì)并執(zhí)行到位，真抓實(shí)干。
其次，加大資金扶持力度，解決飼草發(fā)展瓶頸問(wèn)題。組織“產(chǎn)學(xué)研推”技術(shù)團(tuán)隊(duì)，開(kāi)展科技攻關(guān)，合作研發(fā)適宜廣西氣候條件種植的優(yōu)質(zhì)全株玉米品種;建立《全株玉米和甜高粱青貯質(zhì)量數(shù)據(jù)庫(kù)》，組織飼草畜牧專家研究制訂《廣西全株玉米和甜高粱青貯質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》;加快飼草料基地建設(shè)，建立青貯飼草料檢測(cè)，完善飼草料生產(chǎn)體系。
第三，加快水牛雜交改良，解決我區(qū)牛源緊缺問(wèn)題。廣西水牛資源豐富，居全國(guó)首位。全區(qū)每年雜交配種母牛約30萬(wàn)頭，當(dāng)年產(chǎn)仔約15萬(wàn)頭。在柳城、興賓、合浦、防城、港南等水牛養(yǎng)殖大縣(區(qū)、市)，加快推動(dòng)地中海水牛雜交改良工作，加大地中海水牛凍精推廣力度，批量生產(chǎn)優(yōu)良雜交水牛，除少量選留作為奶用培育外，大量供應(yīng)各地作為肉用牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。
第四，選準(zhǔn)發(fā)展模式，開(kāi)創(chuàng)糧改飼新局面。我區(qū)山多地少、地形復(fù)雜多樣，在糧改飼項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，需要不同區(qū)域的農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐和推廣部門(mén)針對(duì)需求開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，選擇適宜本區(qū)域的飼草品種、管理技術(shù)和產(chǎn)品形態(tài)等，總結(jié)選擇“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”“合作社+農(nóng)戶”“種養(yǎng)結(jié)合”“企業(yè)+養(yǎng)殖基地+貧困戶”等不同的糧改飼合作模式，優(yōu)化糧改飼結(jié)構(gòu)布局，助推草食畜牧業(yè)發(fā)展。