深圳一城中村統租改造：租客擔心小孩上學難，稱正式合同與宣傳差別大

界面新聞記者|戈振偉

界面新聞編輯|林騰

(資料圖)

“幾萬人說搬就搬，讓我們搬到哪去？小孩上學怎么辦？”面對突如其來的清退通知，6月1日，多位白芒村租客向界面新聞大灣區頻道記者表示不滿。

白芒村是位于深圳南山區西麗街道的一個城中村，有583棟房屋（含臨建），與深圳一千多個城中村一樣，白芒村的房租和生活成本相對低廉，它給了2萬多人在一線城市站穩腳跟的機會，但在剛剛過去的5月，一則“白芒村統租”的消息把他們的陣腳徹底打亂。

統租，顧名思義是由政府統一收儲城中村房源進行改造，以及周邊配套升級，再進行出租。

這是深圳正在進行中的重大住房保障計劃。《深圳市城中村（舊村）綜合整治總體規劃 （2019-2025）》提出，鼓勵綜合整治分區內的用地開展城中村綜合整治類更新。規范引導各區在綜合整治分區內有序推進城中村住房規模化統租改造，滿足條件的可納入政策性住房保障體系。

官方資料顯示，為加快解決新市民、青年人等群體住房問題，官方提高了“十四五”規劃的任務目標，將建設籌集保障性住房原目標54萬套（間）提高到不少于74萬套（間），其中保障性租賃住房增加了20萬套。具體到2023年，深圳提出要新開工建設60個項?，建設籌集16萬套（間）。

在此背景下，統租目標指向了深圳城中村。

租客陸續收到清退通知，家長擔心小孩無法上學

4月25日，深圳市南山區西麗街道辦事處，在白芒村村口張貼了一則關于白芒村綜合整治項目清統租補償方案概要的通告，很多租客才知道他們所住的城中村也要實行統租。

統租意味著房屋改造之前，房東要先清退原有的租客。于是，在接下來的5月，白芒村的租客們陸續收到了房東發來的清退通知，陳萍（化名）便是其中一位，她在白芒村住了5年，經營著一家蔬菜水果店鋪，整個5月她都處于焦慮之中。

5月31日，陳萍“終于”收到了通知，房東要求她7月3日之前將出租房騰空移交，作為補償，房東給她免了一個月租金。

圖源：受訪者供圖

但在陳萍看來，免租一個月對她來說是杯水車薪。她2019年接手目前經營的這家店鋪花了十幾萬，生意剛剛開始就遇到三年疫情，一路過來基本是虧損經營，今年剛有些好轉，現在又被要求搬離，一下子斷了收入來源。

“所以就這樣叫我走，我肯定會反對！”陳萍對記者說，“還有一個很重要的問題是小孩上學怎么辦？目前他們也沒給出一個明確的解決方案。這是很多家長非常關心的事情。”根據政策，深圳租房入學的都需要提前辦理證明材料，而且大部分都要求提前一年。

記者了解到，白芒村租客的小孩很多就在村里的白芒小學就讀，該小學隸屬南山實驗教育集團，2022年10月份公布的在校生是1510名。

5月30日，有網友在人民網“領導留言板”上就白芒村統租造成小孩上學不便的問題進行投訴。

6月2日，記者就上述問題致電白芒小學，校方工作人員回復稱：“可能少部分學生會受到影響。”

記者也就上述問題致電白芒村綜合治理項目現場指揮部辦公室，其工作人員對記者表示：“對于那些搬走的租客，他們的小孩仍然可以在白芒小學就讀，搬到就近的，到時會安排微型巴士接送；搬到遠地方就讀不便的，我們會把相關訴求反饋給南山區教育局，由上面統籌安排，盡最大程度去保障小孩上學不受影響。”

白芒小學 拍攝：戈振偉

項目主導公司是深匯通，多數房東還在觀望

在記者采訪的租客中，有的剛搬來白芒村兩個月，有的已經在白芒村住了二十多年。白芒村由于距離地鐵遠，房租在南山區幾乎最低，八九百塊就能租到一個十多平米的單間，50平的兩房一廳，租金大約在兩三千。白芒村要統租的消息傳開后，周邊空置房源的租金立即上漲，單間租金平均上漲500-1000元。

“但實際上，即使你愿意花更多的錢也很難在周邊租到房子，因為市場飽和了，除非搬到更遠的地方。”華叔告訴記者。

華叔在白芒村住了二十多年，跟房東關系好，房東把三棟樓交給他招租運營，據他所了解到的情況，村里的房東對這次統租的積極性目前并不高，絕大多數還處于觀望狀態，帶頭配合的只是村里股份合作公司的工作人員。

“第三方公司給到的租金只是比現在的租金略高一點，并沒有網上傳的那么高，只是還有其他一些補償獎勵。”華叔說。

華叔所稱的第三方公司，經記者求證，并非網傳的深圳安居微棠住房租賃投資控股有限公司（市屬國企人才安居集團旗下的城中村租賃公司），而是深圳市深匯通投資控股有限公司（下稱深匯通）。白芒村村口的綜合治理項目現場指揮部辦公室就是由深匯通建的。

公開資料顯示，南山區平山村的人才小鎮清統租項目的投資建設方便是深匯通。

據南山區國資局，深匯通成立于2009年6月，是南山區國資局所屬全資國有企業，注冊資本金32.43億元，公司的業務之一是參與轄區城市的更新改造。截至2022年12月31日，深匯通下屬企業有37家。

5月31日，深匯通開始正式與白芒村房東簽約。華叔表示，房東見到正式合同后感到很意外，因為合同里的一些條款跟之前意向協議書的內容出入很大，與之前宣傳的不一樣。

拍攝：戈振偉

根據合同，統租房屋的統租期限為15+5年，統租期限屆滿15年，再根據到時情況是否續租。對此，房東普遍還存在三點顧慮：合同是跟第三方公司簽約，而不是跟政府簽約，萬一中途斷供怎么辦？合同期內如果政府要征收怎么辦（白芒村片區處于西麗湖國際科教城區域）？合同期內萬一自己去世怎么辦（很多房東本身已經六七十歲）？

事實上，早在2018年，南山區就曾立下KPI，要在2020年完成32個城中村的綜合治理，并且引入第三方統租運營城中村。

深圳經歷了四十多年的快速發展，從人口不過幾萬人的一條小漁村，發展成為超千萬人口的特大城市。伴隨發展，城市開始包圍自然村莊，農民轉身成為房東，城中村由此誕生。

公開信息顯示，深圳擁有約360平方公里城中村建筑，約占約20%土地?積，居住著超過1000萬人口。?個最基本的共識是，城中村租住了大量深圳相對低收入的群體。

由于深圳外來人口中的低收入群體非常龐大，構成復雜，需求多樣，其中包括在城市中尋求穩定、低成本創業等城市化所指向的發展需求，城中村無疑成為這類群體最佳的選擇區域。根據深圳鏈家研究院的長期監測，實際租住城中村的比例可能達租賃總人口的60%—70%，居住約有1200萬人。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，城中村統租本來是一項民生工程和民生實事，完全可以做得更好。首先應該做好統租片區供需評價和影響評估，即要統租一個項目時，要評估現有租客在周邊是否有適宜的同類房源選擇，以降低搬家的成本，盡量不影響其職住平衡的訴求。

當下，城中村是片區租金的穩定器，適應深圳外來人口的租賃需求，其“低租金、小戶型、區位優”的原生特征，是對龐大低收入外來人口需求的自然匹配。即有什么需求就有什么供給，這是最好的安排。政府不應該用潔癖的眼光來看待所謂的低端和臟亂差。

“如果周邊房源供應緊張，最好保持租賃供需現狀，不要去安排統租了，以避免對現有的租賃生態造成沖擊，導致短期內供需失衡和租金上漲。”李宇嘉說。